网格化党建是指将城市社区按照一定标准划分为若干网格，在网格上建设党组织，在网格上集聚党的资源，在网格上定位党的服务，不断优化党组织设置。党员工作模式、管理教育方式、联系群众、服务群众机制，提高党建引领基层治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
上海作为一个特大城市，面临着人口密集、治理复杂、风险多元、需求多元等诸多挑战。近年来，上海始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，积极探索符合特大城市特点和规律的基层党建新路径，形成并不断深化网格化党建，整体水平进一步提高。城市基层党组织的协调和资源整合能力。 、服务人民的能力和维稳促发展的能力，巩固党在城市的执政基础，提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。
首先，从“探索建立”到“深化发展”，网格化党建是探索特大城市基层党建新路的生动体现。
从2005年上海在中心城区全面推进城市网格化管理，到2024年推进“多网格融合”，上海作为最早探索网格化管理的城市之一，已有近20年的工作实践。随着城市管理向城市治理的发展转变，网格化党建应运而生，并在推动城市治理体系和治理能力现代化方面不断发挥作用、展现优势。与区域党的建设一起，成为上海探索特大城市基层党建新路径的两个重要抓手。
第一个是探索和酝酿阶段（2005年至2013年）。习近平总书记在上海工作期间明确提出，要深入推进城市管理网格化，建立健全常态化城市管理长效体制机制，坚持以人为本，切实解决城市管理问题，并改善城市面貌。以此为契机，上海加快城市网格化管理体系建设，建立健全主动发现问题、及时处理问题的城市网格化管理模式。一些基层正在积极探索解决治理问题的有效途径。例如，有的街道正在探索构建住宅区“住宅区党支部——建筑群党支部——建筑群党小组”三级组织体系，将党组织延伸到神经末梢，让党员参加就近组织活动，联系服务就近群众，发挥就近模范带头作用。以网格为基本单元，优化统筹协调、资源整合、协同推进、联系群众等基层党组织工作机制，成为上海基层党建工作的努力方向。
二是立项推广阶段（2014年至2019年）。习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时强调，要深化拓展网格化管理，把资源、服务、管理尽可能下放到基层，基层有权力、有资源，可以更好地为群众提供精准服务。有效的服务和管理。 2014年，市委下发关于进一步创新社会治理、加强基层建设的“1+6”文件，其中包括深化网格化管理； 2017年，市委《关于全面加强城市基层党建工作的意见》首次明确提出“探索党建工作网格化机制”。此后，网格化党建在上海蓬勃发展。区落实市委文件要求，制定推进网格化党建政策措施，目标是加强基层党建与社会治理的融合，下沉城市管理、城市管理。市容、房管、市场监管等力量向电网倾斜，建立健全电网党建的组织架构、力量配置、运行机制等，推动党建引领基层治理作用。
三是深化发展阶段（2020年至今）。习近平总书记提出，要加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员的先锋模范作用。上海积极适应形势变化对超大城市基层治理的新要求，制定了《进一步加强党的建设引领基层治理的若干措施》、《关于增强基层党组织政治组织功能的意见》等文件。 《特大城市基层党组织》以增强基层党组织的政治功能和组织功能为目标，推进网格化工程建设，完善网格化组织体系，强化网格化建设。强化动员能力，优化网格化运行机制，推动党建数字化赋能，逐步形成“组织覆盖无缝、协作联动一体化、参与主体多元化、服务群众精准化”的网格化党建工作格局，不断提升有效性党建引领基层治理。
总结上海网格化党建的发展历程，我们清晰地看到，网格化党建作为上海探索特大城市基层党建新路径的重要组成部分，始终遵循总书记指出的方向。习近平总书记密切关注新时代。时代党的建设总要求聚焦于巩固党的执政基础、推进城市治理现代化。我们用改革创新、求真务实的方法，不断解决问题，深化拓展，小步迈成大步，推动上海基层党建工作不断探索。 ，往前走。
二是从“建组织”到“成体系”，网格化党建推动构建纵横交错、全面覆盖的党建网格矩阵。
网格化党建区域边界固定、组织架构稳定。纵向上下相连，横向左右相连，整体纵横交错、点面结合，有利于实现组织体系的全覆盖、无缝衔接。上海创新网格党组织设置模式，探索形成与城市基层党建三级联动体系衔接、与社会基层治理网格融合、与区域党建相适应的党建网格矩阵。
一是推进电网工程，构建坚强的村前线组织体系。各区在合理设置村委会的基础上，进一步划分实施微电网。住宅村一般以村庄组、住宅小区或若干建筑群为基本单元划分为微电网。每个微电网原则上覆盖300至500户家庭。村网格一般与村党组织一一对应，村微网格与村二级党支部基本对应，建设组网格实行“双建领导”系统。商务楼宇、商圈市场等根据实际情况单独划分网格，建立网格党组织；与居民村融为一体的小型商务楼宇、商圈市场等纳入附近相应居民村微电网。
二是依托网格化优势，加快实现新兴领域组织体系全覆盖。各区充分利用网格化管理边界清晰、无缝覆盖的优势，创新新兴地区党组织全覆盖的实施模式：结合网格化工程、商务楼宇、商圈市场、园区校园等，空间相对独立、人员相对集中，设立单独的专属网格，成立联合党委、党支部、党小组或任命党建指导员；针对街道“小专”业态更新快、人员流动大的特点，探索建立街区党支部或网格党支部等实体党组织；瞄准新的就业形式以及灵活办公、商住一体化等新型居住业态，充分发挥住宅区党建、楼宇党建的辐射作用，通过邻近住宅区党总支或党委对这些群体进行覆盖。通过分类政策和调整。因地制宜，推动新兴领域组织体系全覆盖，推动党组织向经济最活跃的地方延伸。
三是建立区域网格，建立健全五级网格组织体系。基于社会形态和业态变化带来的治理边界不断拓展，上海在不打破原有“区-街道-镇-居住区”三级联动体系的前提下，以空间毗邻性等标准为依据，区域均衡，特征相似，街道与居民区之间构建区域网格。每个片区涵盖若干居民小区、工业园区、楼宇商务区等。一些街道镇通过设立片区党委或职能党支部，进一步加强党对区网格的领导，逐步形成了“街道镇党工”委员会——片区网格党组织——居住区党支部——微网格党支部——“建设党组”五级网格党建组织体系，为提高基层治理现代化水平提供了重要保障。
实践证明，严格的党的组织制度是党的力量和优势。上海网格化党建坚持改革创新理念，不断创新党组织设置模式和工作思路，坚持“党员工作生活到哪里，党组织就覆盖到哪里”，坚持横向关注、纵向关注、切实有效 着力推动党的基层组织全面系统发展，加强党对城市治理现代化的全面领导。
图为徐汇滨江党群服务中心举行开放式组织生活会。
三是从“单一驱动”到“协同联动”，网格化党建推动形成扁平高效的治理体系。
网格化党建通过充分发挥网格党组织的政治领导和统筹协调功能，实现队伍整合、资源整合、机制对接、数据汇聚，推动城市治理向联动联动、联动服务、共同服务转变。和协作协作。上海在推动资源服务向网格聚合的同时，强化组织赋能，强化网格队伍建设，充分发挥数据赋能作用，形成扁平高效的治理体系，不断提高网格服务的科学化、精细化、规范化。智慧城市治理。等级。
一是强化组织赋能，提升能力。加强电网党组织，强化电网党组织在传达贯彻党委决策部署、推动重大任务落实、解决重大民生问题等方面的职能作用，推动电力真正下沉，通过实体办公、联合检查等方式，构建扁平化协同治理架构，进一步加强部门协作，提高联合处理效率。例如，徐汇区枫林街道在推进东安片区旧房征收中，赋能片区网格党组织，成立临时项目党委和4个临时党支部，成立55个专项工作班，用488天的时间，推动上海历史上全球最大的单块土地一次性征收项目正式生效，6000多户居民迎来了新的美好生活。
二是加强网格队伍建设。择优强化网格力量。街道镇班子成员、相关职能部门中层干部、村干部担任网格党组织书记，下级干部、在职党员、班组等“第二梯队”力量整合骨干力量，作为网格党组织。建立社区治理学院，加强网格队伍系统培训，充分发挥优秀村党组织书记的辅导作用，进一步提升网格治理能力。比如，普陀区宜川路街道中原梁湾城第四小区314栋党组组长就是一名退休党员。他带领党组从实践中梳理出“找党员、建组织、强化自治、开展活动”为基础的建设团党建“五步工作法”、“聚焦服务”、建设团注册党员由6名增加到42名。同时，充分发挥党员的先锋模范作用，发动党组在推进岸线贯通过程中发出倡议。中原两个城区以及苏州河远湾，引导社会混乱的声音有序表达。
三是充分发挥数据赋能作用。上海积极推进“智慧党建”，加强网格内党建数据与治理数据的融合，搭建走访联系、网格管理、信访处理一体化的数据平台，加强对发现问题的分析研判，实时了解网格事务处理过程，进一步提高城市治理效率。例如，徐汇区田林街道建设了“智慧社区平台”，围绕“一建设、三公共服务”形成了三大类、十九小类的事件处理流程，进一步优化党组织资源统筹协调和闭环治理。 -循环协同处理等机制。该平台上线后，“团租”等顽症问题投诉量同比下降76%，盗窃案件同比下降24.1%。
实践证明，城市治理是一项系统工程，必须注重整体性、协同性。上海网格化党建坚持系统集成理念，通过赋能主体、强化主体责任、明确操作流程、加强数据赋能等方式，推动各方面加强融合、互动、协作、联动，提高了党的建设水平。党建引领基层治理整体成效。
四是从“一个主体”到“多元参与”，网格化党建推动共建共治共享治理格局构建。
上海强化全过程提人民民主理念先行者责任，建立“党员领导骨干、骨干领导群众”机制，汇聚行政管理主体和各类社会治理主体，健全多维度讨论协商机制，构建多主体参与机制，深化区域单位共建共建机制，构建人人参与、人人负责、人人贡献、人人有责的城市治理共同体。每个人都分享。
一是完善多元化讨论协商机制。面对多元化利益相关者需要、多元化公众诉求，要深化推进基层协商民主，聚焦社区共同意识、邻里友好、公共利益等，搭建协商协商平台。区“网格化”、依托居民“三会”制度，打造了灵活多样的“议事会”、“议事会”，成为倾听民意、汇聚民智、汇聚民力的重要平台。例如，杨浦区银行街道围绕“现有多层住宅加装电梯”的民生问题，推行电梯安装自治小组、党员讨论小组等网格化讨论咨询平台，实现居民充分参与。自2018年投入使用以来，已建成近400部电梯并投入使用，解决了近9000户家庭的上下楼梯问题。
二是构建多元主体参与机制。上海不断完善以党建引领的基层自治共治格局。在网格党组织指导下，推进建委、街道委员会、路管委、街道党建联盟等自治平台建设，充分发挥“两代表一委”作用，挖掘网格化发展潜力。社区有能力者建立“社区合伙人”机制，汇聚基层治理的强大力量。例如，闵行区莘庄镇上海康城社区充分发挥网格党组织的动员能力，招募108名有专业背景的热心居民组成“美丽社区伙伴”，参与社区“非机动车充电”活动。地”改造计划。对21家参评单位进行资质审查和改造方案评审，确保业主公共利益最大化。
三是深化区域单位共建共建机制。通过吸纳区域共建单位、建筑园区、街道等党组织领导担任网格党组织成员或参加网格党建联席会议，共同参与重大问题和重要决策的研究讨论，共同推动资源、需求、项目。准确有效落实“三清单”，共同推动岗位联合使用、队伍建设联合、活动联合、问题联合解决。例如，浦东新区南汇新城鼎科社区网格党组织，带领驻区40余家单位和社会组织，以覆盖片区的一座“垃圾山”为重点，建立党建社区。小区面积约1500平方米。一个半月后，100多个垃圾箱被清理干净。卡车收集了900多吨垃圾，改造成居民停车场，搬掉了长期压在居民心里的一块大石头。
实践再次证明，城市建设的主体是人。必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度发挥人民群众的智慧和力量，共同推进城市治理。上海网格化党建始终坚持开放共享理念，依靠党建引领驻地单位、“两新”组织、专家人才等各类资源统筹协调，实现资源流动和流动。网格内共享，问题协商共治，力量汇聚融合。
五是从“被动应对”转向“主动服务”，网格化党建推动提高服务群众精准化、精细化水平。
上海围绕为群众家门口提供优质服务，全面落实“四个基层”制度，扎实做好联系群众、服务群众工作，完善网格服务群众功能，优化机制以解决群众诉求为己任，切实推动“网格内民情民意抓、网格内矛盾纠纷化解、网格内群众满意”，不断开创电网建设新局面。人民的城市。
一是扎实做好联系群众、服务群众的工作。从“凝聚工程”到“四百”走访，上海坚持开展走访联系群众、服务群众。近年来，各级党组织以网格为单位，健全领导班子带头保保障、网格班子分区工作、党员干部结对联系等机制。彼此。在经常走访群众、接触群众的过程中，进一步加强了党与群众、干群的关系。及时准确了解群众诉求，打通为人民服务的“最后100米”。例如，“小板凳”工作方式在长宁区华阳路街道昌邑小区试点。居委会干部每周至少花半天时间，背着小板凳，到自己负责的社区微电网“现场办公”，与居民沟通。群众结交朋友，聊聊生活，倾听群众诉求。通过电网党组织的协调配合，近92%的诉求得到及时解决。
二是完善电网服务群众的功能。网格党组织整合党群服务阵地、新时代文明实践站、生活站、睦邻点等资源，实现“一网格一阵地”，强化和优化服务功能，聚焦群众民生关切“一老一小”，全市新建社区老年就餐场所2000个、托幼服务位589个，不断创新服务方式，将各类服务资源送到居民家门口。例如，静安区石门二路街道充分发挥街区、楼宇专属网格党组织作用，建成南京西路首个党群服务站和中航大厦党群服务站车站全天24小时向广大党员和新就业群体开放。除了提供临时休息、手机充电等日常暖心服务外，还新增了理发、淋浴等40多项特色服务。
三是优化群众诉求解决机制。为及时回应和解决群众诉求，按照分级分类处置的原则，探索形成各级网格党组织“问题清单”和“责任清单”，确保群众能找到有问题的人，简单的问题可以快速解决，复杂的问题可以协同解决。建立健全“发现-处置-监督-反馈”的电网闭环运行管理机制，优化完善处置流程，提高服务公众、解决问题的效率。例如，虹口区凉城新村街道深化“三联动”机制，将工作触角延伸至楼宇、园区、街区网格，建立联合受理、上门跟踪、咨询等制度预防和化解家庭矛盾纠纷。
实践告诉我们，无论中国式现代化发展到什么阶段，人民对美好生活的向往始终是奋斗目标。上海网格化党的建设坚持以人为本的理念，因地制宜探索联系群众、服务群众的有效载体和机制，真正倾听民情、观实情、增感情，不断提高为人民服务精准化、精细化，赢得人民群众对党的信任和拥护。
六是从“深化发展”到“持续奋斗”，推动网格化党建全面发展、不断进步。
新时代新征程，我们要深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，始终牢记总书记习近平对上海基层党建工作的殷切指示，以“提升四个力量”为重点，进一步深化“组织覆盖”。形成无缝衔接、协同联动、主体多元化、精准服务群众的网格化党建工作格局。
一是继续在提高组织凝聚力上下功夫。进一步完善党建引领电网治理的责任体系和运行体系，有效发挥党组织的职能作用，确保党的全面领导有效覆盖电网治理全过程的各个环节。围绕服务经济社会发展、优化区域营商环境、提高基层治理效能、服务凝聚公民，找准党建工作与中心工作的衔接点，推动党建在社区、住宅区、建筑物、公园、单位和机构。组织的全面整合和有机联动，增强了组织之间的融合性和粘着力，形成强大的网格凝聚力。
二是继续在提高协同渗透上下功夫。进一步推动组织整合和资源整合同步推进，有效整合党的组织领导和电网各条线职能部门资源，通过高层打通资源整合痛点、利益协调难点和工作难点。层次高效的协调联动。前进的阻碍点。提高党建网格与治理网格信息共享和数据融合质量，突破边界壁垒和割裂，进一步提高网格扁平化运行效率，实现党建网格化同向双向赋能工作。 。
三是继续努力提高队伍战斗力。依托全市各级治理学院平台网络，构建全球化、专业化、系统化的网格队伍培养机制。找准“第二梯队”发挥作用的路径和机制，打破本土化限制，立足党员干部的特点和优势，实现“第二梯队”实力与党员干部的精准对接。电网治理的需要。扩大“党员引领骨干、骨干引领群众”的机制效应，强化党员干部在思想引领、组织动员等方面的作用，带动更多社会力量参与城市治理和经济建设发展。
第四，我们将继续努力改善服务凝聚力。继续加深“四百”定期访问，专注于提高网格服务的精确度和完善，加强工作摘要和经验交流，积极宣传和促进良好的实践，良好的经验以及良好的基层接触机制和良好的机制，并有效地将它们传播到城市的各个层面上的党建设网格中，以创造全球效果。在新情况下，准确地掌握不同群体的个人特征和差异需求，不断优化网格服务的内容，载体和方法，赢得了更加体贴和准确的服务的满意和认可，并紧密地团结了很多聚会周围的人。
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