习近平总书记指出,要积极推进城市更新,加强老旧小区改造。今年7月,国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,提出推进城市老旧小区改造、支持城市更新等五项任务。随着城市更新行动稳步实施,城市老旧小区改造成效显着。
2019年至2023年,全国新建城市老旧小区改造22万个,惠及约1亿居民。如何巩固老旧小区改造成果?各地在完善改造社区长效管理机制方面有何探索和实践?记者进行了采访。
构建产权体系,解决管理保护问题
“水管多次漏水,维修需要多户协调,如果没有财产,谁来处理?”家住江西省赣州市章贡区赣江街道东升山19号的刘秀莲连连摇头。
刘秀莲的小区将于2021年进行装修,装修完成后,收取物业费依然困难。加之小区内建筑面积小、分散,经营入不敷出,原物业公司退出。
一方面是物业企业经营持续困难,另一方面是居民对稳定有效的物业服务的需求。为此,章贡区探索创新老旧小区物业管理模式,采取“政府补贴一点、业主交一点、运营赚一点”的模式,打造“区国有物业”企业、镇(街道)子公司、村(社区)服务点”三合一国有产权平台体系。
达莱物业服务有限公司是干江街道党工委管理的国有物业公司。进入小区后,了解到刘秀莲家漏水的情况。派人前往现场,积极与社区、街道协调,帮助解决渗漏问题。
如何让新建的物业平台系统有效运行? “章贡区有1080个老旧小区,其中626个无物业管理,大多楼房少、居民少,单独实施物业管理难度较大。”张贡区住房保障安置服务中心主任李胜春介绍。为此,通过拆除围墙、清理违章建筑,将分散的相邻社区和建筑连成一个整体。 626个非物业住宅区重新整合为204个新物业服务区,服务量大幅提升。 。
“国资平台坚持党建引领,充分吸收党员参与决策、纠纷调解等,引导居民参与自治。”干江街道党工委书记黄宝生说。张弓区老旧小区“无人照顾”、“管理不善”等问题逐步得到解决。截至目前,章贡区国有物业平台公司已承接11个连片小区的服务改造,服务面积超过42万平方米。
监管工程质量解决民生问题
“白河街道丹凤社区居民楼路口的雨篷,下雨时容易积水,设计存在缺陷。” “下营街道天工社区改造后,我们发现街道部分路段排水管网不畅通。”
在浙江省宁波市鄞州区,相关部门通过主动巡查、居民访谈、召开座谈会等方式,收集群众对老旧小区改造成效的反馈意见。
去年6月,鄞州区开展老旧小区改造工程质量“回头看”活动,对今年所有在建和竣工改造项目的质量安全监管、文明施工管理、施工进度等情况进行全面考核。近年来。同时,鼓励居民参与,通过居民会议、问卷调查等方式收集民生问题。
2020年,鄞州区全面推进城镇老旧小区改造三年行动。截至去年,累计改造老旧小区103个,总建筑面积828万平方米,惠及8.9万居民。 “改造完成后,如果没有有效的管理,时间一长很容易‘返老还童’。如何巩固改造成果,成为社区面临的新课题。”鄞州区房屋管理中心建设科科长焦云杰说。
针对收集到的问题,各街道联系了施工单位,制定了整改方案——丹凤社区设计了新的雨棚,天工社区第一时间对社区内的管道进行了全面排查、疏通和修复。
在这个过程中,发现了一些项目未涵盖的民生问题,解决了一批居民身边的“小烦恼”。
“我的露台漏水了,你能帮我修一下吗?”丹凤小区居民管丽萍长期被露台渗漏问题困扰,但老小区改造工程中并未包含这一问题。
最终,街道、社区、建设单位协商,决定对部分居民单独维修、80岁以上老人、独居老人维修困难、费用高的问题,进行免费维修。 “居民很难找到合适的施工队伍,借助这次行动,我们发现并解决了一批民生问题。”丹凤社区党委书记徐婷说。
鄞州区建立问题清单和注销制度,明确整改责任主体、注销标准和完成时限。 “共发现问题50余个,目前已全部整改完毕。”焦云杰表示,鄞州区把老旧社区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合起来,推动形成共建、共治、共享。 。社会治理结构。
整合盘活资源缓解资金压力
2023年4月,云南省玉溪市江川区文乡区老旧小区连片改造竣工。当年9月,片区所在的星云社区成立物业服务公司,为片区24个住宅小区、10个单位提供服务。但在征收物业费时,我们却遇到了困难。
“2023年只收取了物业费43万元左右。”星云社区党支部书记叶飞说,“文乡面积大,居民单位多,物业公司每年的人工成本近50万元。”
老旧社区需要长期管理和保护。如何填补资金缺口?
文祥片区改造前,各社区内部道路狭窄,停车位数量与需求不匹配。停车难一直困扰着居民。整治过程中,拆除文祥片区违章建筑,整理闲置土地,新增停车位558个。当地依托停车位资源,在满足居民停车需求的基础上,扩大社区维护管理的资金来源。
“我们把车位管理好,收取车位管理费,在满足大家停车需求的前提下,把空置车位向社会开放,你觉得怎么样?”晚饭后的院坝会议上,叶飞征求居民意见,“一车一车位,每年车位管理费300元,平均每天不到一元。”
经与居民协商后,社区将新增停车位以短租、长租、临时停车费等形式交给物业管理公司。新增停车位为居民共享,付费的居民可以就近选择停车地点。区内及附近单位的人员白天也可以将车停在空置车位上,提高了车位利用率,缓解了物业管理公司的资金压力。
“物业公司定期派人清理车位,如果发现乱停车,会进行沟通制止。”叶飞表示,收取的临时停车费和车位管理费用于管理和修缮辖区道路、路灯、大门等。设施。
张根荣是文乡片区业主委员会主任。他带头缴纳了第一年的车位管理费。 “现在停车方便多了,我们不用担心路边停车的安全问题了。”
现在,该地区大部分业主缴纳物业费和车位管理费的积极性很高,物业公司每年的利润预计在10万元左右。 “提供实实在在的服务,让居民看到自己的钱花在哪里,可以更好地实现社区管护资金充足和提供优质服务的良性循环。”叶飞说。
向阳区域增设了晾衣区和晾衣架,安装了60多个充电桩……在业主委员会的监督下,合理使用物业费等社区管理维护费并顺从。如今的文祥地区道路宽敞,行车顺畅。还有儿童游乐设施和健身器材,区内充满欢声笑语。
本期协调人:郭跃
《人民日报》(2024年10月28日第04页)
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