习近平总书记指出，要积极推进城市更新，加强老旧小区改造。今年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出推进城市老旧小区改造、支持城市更新等五项任务。随着城市更新行动稳步实施，城市老旧小区改造成效显着。
2019年至2023年，全国新建城市老旧小区改造22万个，惠及约1亿居民。如何巩固老旧小区改造成果？各地在完善改造社区长效管理机制方面有何探索和实践？记者进行了采访。
构建产权体系，解决管理保护问题
“水管多次漏水，维修需要多户协调，如果没有财产，谁来处理？”家住江西省赣州市章贡区赣江街道东升山19号的刘秀莲连连摇头。
刘秀莲的小区将于2021年进行装修，装修完成后，收取物业费依然困难。加之小区内建筑面积小、分散，经营入不敷出，原物业公司退出。
一方面是物业企业经营持续困难，另一方面是居民对稳定有效的物业服务的需求。为此，章贡区探索创新老旧小区物业管理模式，采取“政府补贴一点、业主交一点、运营赚一点”的模式，打造“区国有物业”企业、镇（街道）子公司、村（社区）服务点”三合一国有产权平台体系。
达莱物业服务有限公司是干江街道党工委管理的国有物业公司。进入小区后，了解到刘秀莲家漏水的情况。派人前往现场，积极与社区、街道协调，帮助解决渗漏问题。
如何让新建的物业平台系统有效运行？ “章贡区有1080个老旧小区，其中626个无物业管理，大多楼房少、居民少，单独实施物业管理难度较大。”张贡区住房保障安置服务中心主任李胜春介绍。为此，通过拆除围墙、清理违章建筑，将分散的相邻社区和建筑连成一个整体。 626个非物业住宅区重新整合为204个新物业服务区，服务量大幅提升。 。
“国资平台坚持党建引领，充分吸收党员参与决策、纠纷调解等，引导居民参与自治。”干江街道党工委书记黄宝生说。张弓区老旧小区“无人照顾”、“管理不善”等问题逐步得到解决。截至目前，章贡区国有物业平台公司已承接11个连片小区的服务改造，服务面积超过42万平方米。
监管工程质量解决民生问题
“白河街道丹凤社区居民楼路口的雨篷，下雨时容易积水，设计存在缺陷。” “下营街道天工社区改造后，我们发现街道部分路段排水管网不畅通。”
在浙江省宁波市鄞州区，相关部门通过主动巡查、居民访谈、召开座谈会等方式，收集群众对老旧小区改造成效的反馈意见。
去年6月，鄞州区开展老旧小区改造工程质量“回头看”活动，对今年所有在建和竣工改造项目的质量安全监管、文明施工管理、施工进度等情况进行全面考核。近年来。同时，鼓励居民参与，通过居民会议、问卷调查等方式收集民生问题。
2020年，鄞州区全面推进城镇老旧小区改造三年行动。截至去年，累计改造老旧小区103个，总建筑面积828万平方米，惠及8.9万居民。 “改造完成后，如果没有有效的管理，时间一长很容易‘返老还童’。如何巩固改造成果，成为社区面临的新课题。”鄞州区房屋管理中心建设科科长焦云杰说。
针对收集到的问题，各街道联系了施工单位，制定了整改方案——丹凤社区设计了新的雨棚，天工社区第一时间对社区内的管道进行了全面排查、疏通和修复。
在这个过程中，发现了一些项目未涵盖的民生问题，解决了一批居民身边的“小烦恼”。
“我的露台漏水了，你能帮我修一下吗？”丹凤小区居民管丽萍长期被露台渗漏问题困扰，但老小区改造工程中并未包含这一问题。
最终，街道、社区、建设单位协商，决定对部分居民单独维修、80岁以上老人、独居老人维修困难、费用高的问题，进行免费维修。 “居民很难找到合适的施工队伍，借助这次行动，我们发现并解决了一批民生问题。”丹凤社区党委书记徐婷说。
鄞州区建立问题清单和注销制度，明确整改责任主体、注销标准和完成时限。 “共发现问题50余个，目前已全部整改完毕。”焦云杰表示，鄞州区把老旧社区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合起来，推动形成共建、共治、共享。 。社会治理结构。
整合盘活资源缓解资金压力
2023年4月，云南省玉溪市江川区文乡区老旧小区连片改造竣工。当年9月，片区所在的星云社区成立物业服务公司，为片区24个住宅小区、10个单位提供服务。但在征收物业费时，我们却遇到了困难。
“2023年只收取了物业费43万元左右。”星云社区党支部书记叶飞说，“文乡面积大，居民单位多，物业公司每年的人工成本近50万元。”
老旧社区需要长期管理和保护。如何填补资金缺口？
文祥片区改造前，各社区内部道路狭窄，停车位数量与需求不匹配。停车难一直困扰着居民。整治过程中，拆除文祥片区违章建筑，整理闲置土地，新增停车位558个。当地依托停车位资源，在满足居民停车需求的基础上，扩大社区维护管理的资金来源。
“我们把车位管理好，收取车位管理费，在满足大家停车需求的前提下，把空置车位向社会开放，你觉得怎么样？”晚饭后的院坝会议上，叶飞征求居民意见，“一车一车位，每年车位管理费300元，平均每天不到一元。”
经与居民协商后，社区将新增停车位以短租、长租、临时停车费等形式交给物业管理公司。新增停车位为居民共享，付费的居民可以就近选择停车地点。区内及附近单位的人员白天也可以将车停在空置车位上，提高了车位利用率，缓解了物业管理公司的资金压力。
“物业公司定期派人清理车位，如果发现乱停车，会进行沟通制止。”叶飞表示，收取的临时停车费和车位管理费用于管理和修缮辖区道路、路灯、大门等。设施。
张根荣是文乡片区业主委员会主任。他带头缴纳了第一年的车位管理费。 “现在停车方便多了，我们不用担心路边停车的安全问题了。”
现在，该地区大部分业主缴纳物业费和车位管理费的积极性很高，物业公司每年的利润预计在10万元左右。 “提供实实在在的服务，让居民看到自己的钱花在哪里，可以更好地实现社区管护资金充足和提供优质服务的良性循环。”叶飞说。
向阳区域增设了晾衣区和晾衣架，安装了60多个充电桩……在业主委员会的监督下，合理使用物业费等社区管理维护费并顺从。如今的文祥地区道路宽敞，行车顺畅。还有儿童游乐设施和健身器材，区内充满欢声笑语。
本期协调人：郭跃
《人民日报》（2024年10月28日第04页）
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