新一轮产业转移即将到来。
近期，国家层面发文引导资本、技术、劳动密集型产业有序向东部中西部、中心城市向腹地转移，加大对革命老区、边境地区的政策倾斜力度。 、资源枯竭地区等，促进区域间均衡就业发展。
这些政策以“促进高质量充分就业”为主题，旨在通过提高区域协调发展的就业承载能力，打造全国更多就业集聚区和增长极。
事实上，产业大规模向中西部地区转移不仅仅着眼于就业，还有更全面、更深层次的考虑。
去年底以来，多个重要会议和重要文件都强调“优化主要生产力布局，加强国家战略腹地建设”、“建设国家战略腹地和重点产业支撑”。
这意味着，继中部地区崛起、西部地区发展之后，中西部地区迎来新一轮发展机遇。
一
这并不是第一次产业向中西部地区转移。
最远的是20世纪60年代和1970年代的“三线建设”，这是基于国防和安全的考虑。
当时，东部沿海和东北地区的大量工厂、设备、大学和技术人员向中西部地区转移，为他们随后的城市化和工业化奠定了坚实的基础。
重庆机械工业、成都电子工业、西安国防工业的增长大多受益于此。攀枝花、十堰、六盘水、金昌等新兴工业城市的诞生也由此诞生。
与今天不同的是，当时的东北是资金、技术和人才转移支付的最大贡献者。 “老大哥”这个词并不夸张。
最近一次是2000年以后，特别是2008年金融危机以后，大量劳动密集型产业从东部地区向中西部地区转移，并一直延续至今。
我在新书《中国城市巨变》中，把“产业西迁”和“土地力量复兴”视为改变中西部地区城市格局的重要因素。一批实力省会城市的出现与此无关。
早在2010年，国家层面就出台了《关于承接中西部地区产业转移的指导意见》，提出产业转移要坚持市场导向、因地制宜、节能环保的原则深化改革，依托中西部地区的产业基础、劳动力、资源等。优势带动重点产业发展。
受土地、劳动力等资源成本制约，一些附加值高、对运输成本相对不敏感的产业开始广泛布局中西部地区。成都、重庆、郑州、西安、贵阳等地成为最大受益者。 。
成渝地区万亿级电子信息产业集群、河南手机制造、贵阳大数据产业等都是这一时期的产物。
正是借助产业西迁和西部大开发、大规模转移支付、大规模投资、大规模基础设施建设等政策的助力，一些省市中西部地区已迎头赶上。
西南经济赶上东北，成都、重庆跃居前10名城市，郑州、西安等地晋升万亿城市，无不受益于此。
二
中西部地区新一轮产业转移有何不同？
本轮产业转移最大的不同在于，国内外形势的变化让“国内大循环”和“国家战略腹地建设”成为焦点。
如果说，近20多年来产业西迁更多是市场因素驱动，与中部崛起、西部大开发等战略紧密配合，其中不乏对产业转移的考量。区域协调发展。
那么新一轮产业转移就有了更深层次的布局，对应的是日益复杂的国际形势、大国之间的持续竞争以及充满巨大不确定性的突发事件。
因此，优化国家层面主要生产力布局，打造“国家战略腹地”和“重点产业支撑”成为当务之急。
优化主要生产力布局。这里的“主要生产力”是指在国民经济和区域经济中起支柱作用、在“强链条、延伸链条”中起关键作用的生产力。
“重点产业备份”是指“自主可控、安全可靠的产业链、供应链”，要求是“重要产品力争拥有至少一个替代来源和供应渠道，形成必要的产业备份体系”。 ”
这意味着中西部地区新一轮产业转移不再局限于劳动密集型产业，而是扩大到高新技术产业乃至大国重要装备产业。
也就是说，中西部内陆地区不再是单纯的产业承接地，而必须发挥新兴产业和未来产业发展的引领作用。
因此，近年来，除了北京、上海、大湾区三大科技创新“双中心”外，国家还将成都、重庆、西安、武汉等地升级为国家科技创新中心。科技创新中心引领周边地区发展。
还可以看到，中西部地区涌现了一批重大科技创新平台。国家层面支持西部地区优先建设特色优势领域国家创新平台和大科学设施，布局建设一批应用型本科大学和高职院校。学校。
那么，中西部地区哪些地区能够承担起“国家战略腹地”的重要作用呢？
腹地相当于中心城市和边疆地区，可分为经济腹地、人口腹地、工业腹地和国防腹地。
一般来说，凡是沿海、边境以外的地区都可以被视为腹地，包括广大的中西部地区。然而，并不是所有的腹地都可以称为战略腹地。
要承担战略腹地的重要作用，必须在经济、产业、区位、能源、人口等方面具有关键地位，必须资源丰富，人口众多，或者拥有一流的基础设施。工业基础和主要生产力载体。
在此方面，经济实力雄厚、产业体系较为完善、创新要素聚集、交通区位一流、超大规模优势的四川、重庆、陕西、湖北、河南等地更具优势。
三
中西部地区产业转移面临着全球产业转移的直接竞争。
这次产业转移最大的变化是在国际层面。全球产业转移势头不减。是转战中西部地区，还是转战东南亚国家，成为博弈的关键。
在我的新书《中国的城市巨变》中，我用“河南的敌人是越南”、“中西部的对手是印度”来形容这种新的竞争格局。
任何产业转移都会受到多种因素的影响，但无论是市场因素还是非市场的政治、地理等因素，其结果都有很大差异。
可见，本轮产业转移一方面受到劳动力、土地等成本上涨的影响。这是正常的市场因素。我国中西部地区和东南亚各有优势。
但另一方面，正是全球地理格局的影响和大国之间的经贸博弈，充满了复杂的政治因素，产业链的安全成为首要考虑的因素。
近年来，一些发达国家主动将部分产业向竞争力不强的地区转移，形成近岸制造、友好岸制造新格局。越南、印度、墨西哥成为最大受益者。
越南、印度等地之所以值得关注，是因为它们在产业转移方面与中西部地区形成了直接竞争关系。
我国中西部地区最大的优势是劳动力多、资源丰富、基础设施发达、市场规模大。这也是电子信息、汽车制造等产业广泛布局中西部地区的原因。
近年来，随着大规模基础设施投资不断推进，中西部地区不少省份实现了“县县通高速公路”、“城际通高铁”、“城际机场”，区位优势全面重塑。
同时，随着“一带一路”等战略的推进，借助航空物流、中欧班列，中西部地区改变了内陆腹地的传统局面，成为中西部地区的桥头堡。新一轮对外开放。
相比之下，越南、印度等国家也人口众多，劳动力成本较低。他们也正在利用新一轮地缘政治重大变革的契机，享受“两全其美”的红利。
越南尤为典型。一方面，越南向中国靠拢，试图吸引中国产业海外发展，并积极提出建设“中越高铁”等跨国铁路。
一方面，它与欧美签署了自由贸易协定，与美国、欧盟、东盟乃至东亚国家形成了较为完善的自由贸易体系。
当然，越南GDP总量刚刚超过广西，出口总量仅相当于深圳，综合竞争力相对有限。
印度虽然经济总量较高、人口较多，但识字率在主要国家中垫底，基础设施短板明显，短期不需关注。
但在产业转移方面，越南和印度是不可忽视的竞争对手。中西部地区想要做得更好，除了国家战略的支撑外，还必须增强体质，强化内功。
国家战略倾斜是前所未有的机遇，但能否抓住这个机遇，将考验每一个中西部省份。
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