红星首都局10月12日报道，国务院新闻办今日召开新闻发布会。财政部相关负责人介绍了“加大财政政策逆周期调节力度，推动经济高质量发展”的相关情况。
除财政部长兰佛安外，出席的还有三名副部长，涵盖综合部、预算部、财政部等领域。 “一正三副”的高标准可见一斑。
据国信网报道
蓝佛安介绍，财政部近期将重点从化解政府债务风险、发行特别国债、促进房地产市场稳定、加大对重点群体支持力度四个方面推出有针对性的增量政策措施。
“逆周期调节不只是这些，这四点都是已经进入决策过程的政策。我们还有其他的政策工具正在研究。比如中央还有很大的借贷空间和增量空间。”赤字”。他强调。
中国新供给侧经济研究院创始所长、中国财政科学研究院研究员贾康在接受红星资本局采访时表示，这两个是影响力比较大的政策工具。借款空间并未具体说明是何种债务。如果年内增加常规国债发行，将制定预算调整计划，相应提高赤字率；如果只是发行特别国债，由于会计处理没有体现在赤字中，所以不会影响赤字。速度。
他认为，政府举债的必要性和合理性仍应坚持。赤字改善的空间也意味着一些关于赤字的传统观念正在被打破。
亮点一：
近年来，对债务给予最大支持
措施即将出台
兰佛安提到，加大对地方政府化解政府债务风险的支持力度，更大规模地增加债务额度，支持地方政府化解隐性债务，可以释放更多财政空间促进发展、保障民生。
“中央从地方政府债务余额限额中安排4000亿元，补充地方政府综合财力，支持地方政府化解现有政府投资项目债务、吸纳政府欠企业欠款。鼓励有条件的地方盘活闲置资产加强国有资本收入管理，努力增加财政收入。”
兰佛安提到，结合运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持促进房地产市场止跌企稳。
此前，市场盛传将有数万亿财政政策安排。会上，蓝佛安还提到，要大规模增加债务额度，支持地方债务。
他表示，2024年以来，财政部安排债务限额1.2万亿元，支持地方政府化解存量隐性债务、吸收政府对企业欠款。
他还透露，除了每年继续在新的专项债务限额中配置一定规模的债券，支持化解现有政府投资项目债务外，还计划在今年一次性提高更大规模的债务限额。近期将取代地方政府现有的隐性债务。我们将大力支持地方政府化解债务风险，相关政策将在完成法定程序后公布。 “需要强调的是，此次即将实施的政策是近年来出台的支持减债最有力的举措。”
贾康认为，在债务方面会有非常大的动作。这是一个非常明确的信号。虽然目前具体金额尚未披露，但从声明来看，对提振市场肯定会产生明显的影响。
此前有专家建议政府可以通过增加国债规模来筹集资金。
贾康曾提到，将国债融资规模增加到4万亿甚至10万亿并不夸张。
他向红星资本局解释说，“4万亿、10万亿不能说是直接发行那么多公债，也不仅仅指政府的投资，而是政府的政策和政府最终的动员”。和民间投资基金形成一揽子总投资计划才能有这么大的规模。”
经济学家盘和林则更加期待后续的财政政策，而财政政策的扩张是以扩大国债发行为前提的。他认为，未来扩大国债发行才是真正的大利好。
9月底，广东证券首席经济学家、研究所所长罗志恒发表文章，分享了对近期政策讨论和接班的五项重大财政举措的看法。一是增加年内预算赤字规模，发行更多国债，保证必要支出，抵消土地出让收入和税收收入下降带来的支出收缩。支出等于收入加上赤字或债务。当收入下降时，可以考虑追加预算来弥补低于预期的收入缺口。即使不用，也可以作为提振信心的后备政策。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向红星资本局表示，市场一直关注三大风险：地方隐性债务、房地产、金融体系；这三大风险将抑制国内消费和投资。今天发布的政策非常重要。有针对性。在支出方式上，我们也在尽力提高财政政策的效率。
亮点二：
消化房地产公司库存
首次实施金融支持
兰佛安指出，专项债券方面，拟发行金额加上已发行未使用资金，未来三年各地可使用专项债券资金共计2.3万亿元几个月。 2024年将安排新增专项债券3.9万亿元，是历史上规模最大的一年。
财政部副部长王东伟指出，专项债券额度配置将向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省重大项目建设；推动续建项目竣工和国家重大战略项目实施。他还特别提到，要用专项债券支持收购现有商品房作为保障性住房。
房地产方面，财政部副部长廖敏在会上提出三点：允许专项债券用于土地储备；支持现有住房收购，优化保障性住房供应；及时优化完善相关税收政策。
对于现有住房收购，廖敏提出了两项支持措施——用好专项债券购买各地现有商品房用于保障性住房，继续用好保障性住房项目补贴。
“适当减少新建规模，支持地方政府通过消化存量住房筹集更多保障性住房来源。通过这两项措施，不仅可以消化存量商品房，还可以促进房地产市场供需平衡。” ，还要优化保障性住房供应，满足广大中低收入人群的住房需求。”
上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，这是首次实施金融支持来消化房企库存。明确使用专项债券收购存量商品房，也意味着地方政府专项债券规模不断扩大。
“虽然现在鼓励社会资本收购存量商品房，但要系统推进这项工作，收购必须由地方政府系统来完成，并与保障性住房工作挂钩。因此，地方政府发行专项债券后，他们的能力收购现有土地将大幅增加，有助于批量、快速化解库存。”
严跃进认为，根据财政部现有土地和房屋工作方案，思路非常明确——对于已建成但未出售的房屋，将直接使用专项债券收购，直接作为保障性住房来源，快速供应保障性住房。对于根本没有开发的土地，通过专项债券收购储备，纳入明年的土地储备项目。对于在建和已销售的房屋，一般会利用住房城乡建设部的融资协调机制，加快建设，保障房屋交付。
同时他还提到，今年四季度房地产工作的重点是推动房屋交易市场恢复，目前已有序推进。
亮点三：
补充核心一级资本
大型国有银行需要必要的支持
兰佛安表示，发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提高银行抗风险和信贷能力，更好地服务实体经济发展。 “目前，增发国债正在加快发行，超长期特别国债也在发行使用中。”
廖敏表示支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这不仅可以提高银行稳健经营能力，而且可以充分发挥资本的杠杆作用，增强授信能力，进一步加大服务实体经济发展的力度，为推动实体经济持续复苏提供更多机会。宏观经济提振市场信心。强力支持。这项工作已经开始。
周茂华指出，近年来，银行面临着极其严峻的经营环境。银行持续受益于实体经济，导致银行普遍内生资本补充能力下降（利润增长放缓、分红限制等导致利润留存下降）。客观地讲，合理增加外部资本补充是必要的。
“在目前国内银行业金融体系的结构中，各大银行扮演着多重角色，发挥着重要的作用。例如：各大银行是国内金融体系稳定的中流砥柱，是为国内实体金融服务的主力军。”因此，近年来，在一些大银行经营压力加大的情况下，需要必要的支持。”
他提到，历史上有利用特别国债补充银行资本的成功案例。特别国债有国家信用背书，融资成本较低，期限一般较长，规模较大。它们是银行核心一级资本的理想补充。
受宏观经济环境变化影响，本次特别国债补充银行资本与1998年存在一些差异，例如本次发行规模较大、条款较为多样。同时，本次特别国债补充银行核心一级资本，助力稳增长、聚焦战略重点领域、推动经济高质量发展； 1998年特别国债补充资本，推动银行对基础设施等提供更多支持。
亮点四：
“三包”底线有保障
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