一些地区还取消了违法的投资优惠政策。
例如,广东省汕头市濠江区人民政府办公室9月28日发布公告称,为落实建设全国统一市场部署,营造公平有序竞争环境,进一步规范招商引资工作经我区工作,经研究,决定废止《汕头市濠江区促进重点产业发展的若干优惠政策》(汕头市濠府办[2023]8号)。
据濠江区人民政府办公室解释,《公平竞争审查条例》将于2024年8月1日起施行。这是我国首部关于公平竞争审查的行政法规,进一步巩固了我国对公平竞争审查的保护和促进。公平竞争,构建全国统一市场的法制基础。根据《广东省商务厅关于印发招商引资恶性竞争专项整治工作方案的通知》(粤商促函[2024]62号)相关精神,要求深入开展招商引资恶性竞争专项整治工作方案。纠正招商引资领域恶性竞争、内卷化、内耗等问题。维护公平竞争市场秩序,2023年起重点整顿全省招商引资恶性竞争行为。《汕头市濠江区促进重点产业发展的若干优惠政策》涉嫌不符合相关规定《公平审查条例》实施以来,普遍未能达到预期目标。
澎湃新闻此前报道称,近日,湖南宁远《宁远县人民政府关于印发宁远县人民政府的通知》(宁政发[2022]2号)中含有与税收挂钩的优惠政策,与按照上级有关文件精神,同时废止。废除;陕西宁陕《宁陕县投资激励支持政策措施》(宁政办发[2024]22号)个别措施不符合国务院2024年出台的《公平竞争审查条例》要求,也将同时废止。
湖南日报的一篇评论文章指出,过去,财政激励、税收返还、土地优惠等是各地招商引资常用的手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定,未经法律、法规或规章批准,地方政府不得对特定经营者给予税收优惠,不得对特定经营者实行选择性、差别化的财政激励。国务院。或者补贴。这意味着各地必须告别以往盲目争夺资源、政策、税收的“内卷式”招商引资,从争夺优惠政策制造“政策洼地”转变为争夺营商环境,打造“政策洼地”。打造“改革高地”。
文章总结称,一段时间以来,各地“拼经济”,上演抢人抢生意的战争,用“十八般武艺”招商引资。一些地方虽然短期刺激了经济增长,但“候鸟式企业”套利等乱象也时有发生,未能实现真正持久的经济增长。更重要的是,这些“购物式”的招商模式也助长了地方保护主义,阻碍了要素资源的高效流动。与时俱进调整和规范传统投资模式,既满足各地发展需要,也是加快建设全国统一市场的问题的一部分。
调整招商模式,不去争取土地税收和奖励补贴政策,我们该争取什么?上述评论文章指出,产业优势与营商环境的结合至关重要。目前,江苏、广东等地已成立专业招商公司,承担招商职能,实现政府主导向企业主导或政企合作模式转变,优化专业招商服务;上海、湖南等地政府相继发行百亿元级产业投资基金,级别高达千亿元,可以通过稳定持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目。告别直接的土地、税收、补贴等优惠,这些各地投资“工具箱”中的新“工具”可以为企业提供更好、更可持续的服务和支持。
《湖南日报》评论文章认为,从另一个角度来看,无序违法政策竞争的缺失,也可以倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、发挥好自身产业链优势。尤其是一些中心城市,与经济发达的东部城市相比,无论是优惠力度还是补贴速度,中心城市都难以与之相比。但当“内卷化”补贴政策停止后,一些产业基础较好、产业前景广阔的中心城市或许能够通过着力优化营商环境迎来反超的机会。
《扬子晚报》评论文章开头提到,社会学中有一个概念叫“剧场效应”:一群人在剧场看戏,如果站在前排的人站起来观看演戏,就会引来其他人,最后大家都会站着看戏。类似的现象在招商引资方面也时常出现。一地一味追求地方利益和短期利益,不惜成本用尽退税等超优惠手段招商引资。其他地方也要跟进、加大投入,最终导致土地争夺、资源争夺、政策争夺。 、拼税收的“购物式”招商。
文章提到,不少地方招商引资陷入了“拼折扣”的恶性循环。有的为招商引资而盲目降低环保、消防要求,给当地造成巨大的环保、消防隐患;有的竞相为企业提供优惠政策,以快速拿下项目。常规的优惠待遇,甚至不惜“偷猎投资”、“摘别人树上的果子”,以财政吃紧为代价。在这种“组合拳”下,一些对“成本差异”较为敏感的中低端行业,由于各种补贴、返利等,形成了一定的“成本优势”,已无力回天。清理,对产业升级和企业产生负面影响。投资质量的改善具有显着的抑制作用。更重要的是,这会助长地方保护主义,扭曲真实市场需求,造成市场分割和产业规模小,从而导致效率损失和隐性浪费,限制全国统一市场优势的发挥。
“如今,除了传统产业外,人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域蓬勃发展,不断为新生产力发展注入动能。这些领域可能呈现出‘研发投入高、投入低’的特点。” “边际成本”,或者“行业的成长和发展,不管是什么行业,都需要全国统一的市场”。如上所述,此时通过规范招商引资、市场分割等非常规优惠措施削弱产业同构,特别需要解决国内市场不统一、大而不强等问题。
路口评论文章提到苏州的案例——“首店经济”蓬勃发展。作为国家招商高地,苏州工业园区去年成功吸引各类品牌首店超过150家,占苏州总数的近30%。 %。这背后是园区打造政社融合专业服务矩阵“首店帮扶团”10个职能单位,以及首创的“首店一件事”服务模式,成功打造了“首店经济”公园里的势头很快就增强了。
文章称,中共二十届三中全会《决定》提出:“规范投资促进地方法律法规,严禁违法违规给予政策优惠的行为”。这是党中央为推进全国统一市场建设作出的重大部署。这也是从全局角度做出的重大决策,及时结束了“补贴竞争”式的招商引资。苏州工业园区破旧立新,以“比对服务”作为应对招商引资竞争的新策略,走出了招商引资新路子,从而再次站在了时代的前列。
本文认为,从“滚轮补贴”到“更好服务”的转变可能不会一蹴而就。在创新实践过程中,各地都会面临一些挑战,特别是政府服务能力方面。提供高质量服务需要专业知识和技能,以及高效的组织协调能力,支撑打造优质营商环境和产业生态。政务服务人员需要积极更新业务技能,培养专业素质,提高服务水平。政府在加强岗前培训和实践培训的同时,还应整合行政部门、企业、社会组织等力量,建立协调机制和合作平台,整合资源,形成服务合力。
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