中新网9月30日电 (郑云天)美国国会近日通过一系列涉华贸易法案，攻击中国“巨额补贴”、“倾销过剩产品”。但只要稍微了解一下美国的产业补贴政策，就会发现美国才是真正的“补贴王”。
事实表明，近年来，美国多项补贴政策不仅未能提振本国制造业，反而在贸易领域推行“冷战思维”，干扰市场资源配置，损害国际贸易。命令。
三大操控手段
谁是产业补贴的“大用户”？
美国与贸易补贴的关系甚至早在18世纪就开始了。 1791年美国首任财长亚历山大·汉密尔顿向国会提交的《制造业报告》，利用征收高关税等政策工具，保护和促进美国北部新兴制造业的发展。
经过200年的发展，美国的产业补贴政策近年来已“达到炉火纯青的境界”，可谓非常好用。
美国政府的补贴主要有三种类型：直接大额支付、赠款和税收优惠。
2018年9月，中国国务院新闻办公室发布的《关于中美经贸摩擦的事实和中方立场》白皮书指出，2000年至2015年，美国联邦政府至少提供了68美元为企业提供亿元补贴。
这是直接补贴。
美国政府还操纵许多间接补贴。例如，美国联邦政府每年的采购预算为2000亿美元。用这笔钱购买的零部件中至少有50%必须在美国生产。
仅2022年8月，拜登政府就先后出台《芯片与科学法案》和《降低通胀法案》，向美国电动汽车、芯片、清洁能源产业补贴数千亿美元，带有浓厚的单边主义和保护主义色彩。
2022年8月9日，拜登签署《芯片与科学法案》，拨款390亿美元为半导体公司提供补贴。此外，还为半导体及相关设备的制造成本提供25%的投资税收抵免。
仅仅一周后，美国政府就签署了《降低通货膨胀法案》，其中包括提供高达3690亿美元的补贴，以支持电动汽车、关键矿产、清洁能源和发电设施的生产和投资，其中包括高达9项税收激励措施。以在美国或北美生产和销售为先决条件。
小偷大喊“抓住小偷”
许多国家都深受其害
不仅是和中国打交道，还有很多国家受到美国保护主义政策的威胁，其中很多都是美国的盟友。
美国智库辛里奇基金会的报告称，韩国和日本都意识到美国补贴对其国内产业构成威胁，并纷纷出台补贴政策应对。
欧盟委员会主席冯德莱恩回应通胀削减法案，呼吁建立欧盟主权基金，直接抵消美国补贴政策的影响。
就连与美国签订了自由贸易协定、几乎不需要保护其制造业的澳大利亚也颁布了一项150亿澳元的补贴计划，旨在支持电池和关键矿物加工等战略领域。
可见，美国产业补贴政策对国际经济贸易造成严重影响，无论是盟友还是非盟友，都深受其害。
然而，这样一个“补贴王”居然整天在国际舞台上叫嚣攻击中国的产业补贴政策。拜登、美国财长耶伦、贸易代表戴奇经常声称“中国企业从政府补贴中不当获利”。
这种贼喊捉贼的说法根本没有根据。
国际货币基金组织分析称，中国制造业贸易顺差不集中于某一特定行业，影响顺差的主要行业比例保持相当稳定。补贴实施后，我国补贴产品出口仅比非补贴产品高出1%，表明补贴政策对我国整体贸易影响有限。
损人不利己
美国“制造业回流”难以实现
美国这种慷慨的补贴政策的目的不仅是为了给国内企业提供不正当的竞争优势，也是为了吸引外资来到美国，推动所谓的“制造业回流”。
然而，补贴政策实施后，美国的外国投资不但没有增加，反而减少了。
美国经济分析局的数据显示，2023年外国企业在美国投资1488亿美元，较2022年下降28%，较2021年下降59%。
在补贴政策实施初期，美国制造业支出确实经历了快速增长。数据显示，2023年美国工厂建设支出将翻一番，相关就业岗位将创下2008年底以来的历史新高。但到2024年，美国制造业投资增速将大幅放缓。
咨询公司科尔尼总共跟踪了114个大型项目。参与制造业回流的公司表示，美国市场状况恶化、需求放缓以及选举年政策的不确定性导致投资计划推迟。
例如，台积电亚利桑那工厂就是美国半导体制造业回流的“风向标”。台积电第一座晶圆厂原定于2024年投产，但因专业技术人员短缺，投产时间推迟至2025年上半年；台积电第二座晶圆厂原定于2026年投产，但该计划已推迟至2028年，以评估美国政府提供的激励措施能否实现。
美国补贴政策的目的根本没有达到。
有分析认为，美国补贴政策之所以“偷鸡不成蚀把米”，一方面是因为美国的补贴刺激了大部分经济体。这些国家或地区担心在本国投资的企业受到美国补贴的诱惑，纷纷采取措施。更激进的补贴政策旨在留住企业。因此，许多在美国的外国投资反而流向了其他国家或地区。
另一方面，美国劳动力成本高、人才短缺，阻碍了外国投资。美国制造业长期外流。从建筑商到技术人员，再到工程师和科学家，他们都面临着经验和人力的短缺。德勤报告显示，未来几年美国芯片行业可能面临约7万至9万名工人短缺。
此外，拜登政府推动的“制造业回流”相关补贴主要集中在亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州等摇摆州，以期在总统选举中获得这些州的支持。不过，这些州是否适合接受“制造业回流”，目前还没有定论。美国政府是基于政治考虑来做出经济决策的。
美国企业界有声音认为，依靠补贴政策和保护主义不可能拯救美国制造业。据《华尔街日报》报道，美国芯片行业贸易组织半导体行业协会2023年表示，限制向中国销售先进半导体将损害美国政府对国内芯片生产的巨额新投资。
补贴并不是万能的。与直接的资金支持相比，美国制造业缺乏人才储备和市场。单边主义和保护主义的脱钩策略未能让美国“制造业回流”梦想成真，只会给包括美国在内的世界经济带来损害。 （超过）
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