面对欧盟、加拿大等国的“关税大棒”,中国的灵活应对受到外媒关注。
路透社9月13日文章分析称,中国显然对与欧盟就关税问题进行谈判持开放态度,在准备反击的同时,还与欧盟个别国家进行了有针对性的一对一磋商。这一策略似乎正在取得成效,比如刚刚结束访华的西班牙首相桑切斯就敦促欧盟重新考虑关税决定。相比之下,中国在事前甚至没有发出警告的情况下就对加拿大采取反制措施,直接“震慑”了加拿大。
8月20日,欧盟委员会披露对华电动汽车反补贴调查最终裁定草案,如欧盟27个成员国投票赞成,该裁定将于11月初正式生效。
报道称,尽管面临美国的关税压力,中国不希望与欧盟发生贸易冲突,但已明确表示,如果欧盟对中国电动汽车征收高达35.3%的关税,中国将予以反击。随着投票临近,中国采取“胡萝卜加大棒”的应对策略,一方面发出反击警告,另一方面就商业交易和投资事宜与欧盟主要国家进行一对一磋商。
今年以来,中国已宣布对欧盟乳制品、猪肉、白兰地等农产品发起反补贴、反倾销调查。
报道认为,中国对欧盟的潜在反击将主要落在支持提高关税的西班牙、法国和意大利等国家身上,影响其对华猪肉、乳制品和白兰地出口。而没有推动提高关税的德国、芬兰和瑞典等欧盟国家受到的影响较小,中国采取的措施几乎没有影响到它们的出口品类。
业内人士透露,在7月份的意向调查中,西班牙等12个欧盟成员国支持征收临时关税,4个成员国反对,德国等11个成员国弃权。
“中国的策略似乎正在奏效。”路透社注意到,本周刚刚结束访华的西班牙首相桑切斯“出人意料地”敦促欧盟重新考虑征收关税的立场。
“事实上,我们需要重新考虑这一决定,不仅是所有欧盟成员国,欧盟委员会也应该重新考虑。”桑切斯在11日的新闻发布会上说,“我们不需要另一场贸易战。对西班牙来说,我们需要做的是成为欧盟和中国之间的建设性力量,让双方找到符合欧盟和中国共同利益的解决方案。”
据西班牙政府消息人士透露,桑切斯率领的代表团离开中国时感到“西班牙现在更重要了”,并表示西班牙和中国已接近达成猪肉产品关税协议。
9月10日,桑切斯在中国-西班牙商务论坛上发表演讲。图/西班牙首相府网站
目前,中国是西班牙在欧盟外最大的贸易伙伴,西班牙是中国在欧盟内第五大贸易伙伴。根据中国海关总署公布的数据,2023年中国猪肉进口总额约60亿美元,其中西班牙是最大进口来源国。根据西班牙猪肉业联合会(INTERPORC)的数据,2023年西班牙向中国出口了超过56万吨猪肉相关产品,价值12亿欧元。
报道称,作为对西班牙的“甜头”,一家中国公司同意在西班牙建设一座价值10亿美元的工厂,生产制氢设备,这显然是对西班牙绿色野心的支持。
中国经济学家梅新育表示,在猪肉和奶制品方面,中国最大限度地利用了支持加征关税国家的“国内政治成本”。农业领域往往在欧盟政治中发挥作用,“中国是这些农产品最大的出口市场之一”。
2023年,欧盟对华猪肉、乳制品和白兰地出口额将达到约100亿美元。去年,欧盟对华出口总额超过2800亿美元。
目前,中欧围绕关税的博弈仍在继续。欧盟委员会发言人12日表示,中国机电商会及全体电动汽车生产商在欧盟电动汽车反补贴案中提交的价格承诺解决方案不符合要求,欧盟拟驳回相关价格承诺申请。
中国商务部发言人13日回应称,中方注意到欧方有关表态。中方对欧委会无视中国产业诚意和努力,在未进行深入沟通的情况下擅自拒绝中国产业提出的灵活解决方案深感失望。中方将密切关注欧方后续进展,并将采取一切必要措施,坚决捍卫中国企业的合法权益。
欧盟在关税问题上继续角力,但大洋彼岸的加拿大似乎“决心”将关税大棒挥到底,而中国的反击也相当干净利落。
“中国似乎并不想与加拿大谈判或作出让步。”路透社提到,与对待欧盟的态度不同,中国甚至没有提前向加拿大发出有关反制措施的公开警告。
在8月底加拿大对中国电动汽车加征100%关税后,中方迅速宣布对自加拿大进口的油菜籽发起反倾销调查,其他反制措施包括对加方相关限制措施发起“反歧视调查”;根据国内产业申请对加方相关化工产品发起反倾销调查;将加方相关做法诉诸世贸组织争端解决机制等。
值得注意的是,在中国采取反制措施后,加拿大更是升级措施,于10日宣布对自中国进口的电池及电池部件、半导体、关键矿产和金属以及太阳能产品等征收关税的潜在措施,并启动为期30天的公众咨询期。
9月10日,加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂亚·弗里兰宣布,可能对中国电池、关键矿产等加征进一步关税。视频截图
北京咨询公司Trivium China的农业分析师Even Pay表示,与对加拿大的态度相反,中国显然愿意与欧盟进行谈判。
“对于加拿大,他们采取了直接的‘震撼与震慑’手段,”埃文·派说。
加拿大驻华大使馆没有立即回应置评请求。
9月12日,在商务部例行新闻发布会上,路透社记者问:中国周一对加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。有分析指出,与中国对欧洲进口产品的调查不同,中国相关行业组织并未通过提起申诉来推动此次调查。能否解释一下中国对欧洲产品和加拿大产品待遇的区别?这背后有何考虑?
商务部新闻发言人何永乾表示,根据世贸组织规则,反倾销调查既可以根据产业申请发起,也可以由调查机关自行发起。有关证据表明,加拿大对华油菜籽出口存在倾销行为,对中国国内产业造成了实质性损害。考虑到中国油菜籽产业集中度低、涉及种植人员数量多、产业申请难度大等因素,中方依法独立发起调查,符合中国法律和世贸组织规则。
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