党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国特色现代化的决定》明确提出，必须坚持和落实“两个毫不动摇”：巩固和发展公有制经济毫不动摇、发展公有制经济毫不动摇；鼓励、支持、引导非公有制经济发展毫不动摇，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、平等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要在六个方面有所突破。
第一，在政策执行上取得突破。要完善政策制定机制，让民营企业充分表达意见、参与政策制定过程；要加强政策出台前后衔接，加强政府部门间统筹协调，积极推动不同部门间的协同配合。要把握政策发布节奏，政策要相对集中，让企业看得懂、部门能操作。要完善政策发布后的反馈机制，提高政策及时纠错和演进的能力。
发展环境上的突破。政府需要在市场环境、公共服务、法制建设、产业政策调整等方面加强工作，民营企业则需要在市场准入、金融信贷、税收减免、就业、社会地位等方面有所突破。同时，扶持民营企业的政策要着力引导企业优化结构、升级产品，营造各种规模、各种所有制企业和谐共存的良好环境。
服务体系突破。要完善民营企业服务体系，优化政策扶持环境，鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会等积极为民营企业服务。要建立贴近民营企业需求的公共服务平台，定期发布扶持政策、重大项目、行业发展、产品信息等。行业协会也要通过各种方式和渠道，及时分析行业发展趋势，提供各类专业服务。
企业融资难问题取得突破。破解民营企业融资难问题，需要多管齐下。政府要完善为民营企业提供融资服务的机构，银行要增加专项贷款比重，行业协会要发挥中介作用。从制度设计上破解民营企业融资难、融资贵的问题，增强民营企业发展的信心。
企业转型突破。要从扶持重点民营企业入手，形成以新技术、新产品为核心的民营企业集群。要把一大批分散的民营服务业组织起来，实现由“游击队”向“正规军”转变。要鼓励民间资本向重点领域聚集，加大培育品牌力度，提高产品科技含量，提升民营企业整体竞争力和市场影响力。
人才支持取得突破。要制定民营企业人才资源开发与发展规划，明确数量、质量目标和政策措施。要调动民营企业人才积极性，强化竞争机制和激励机制，营造良好的人才发展环境。同时，还要大力引进技术、管理、营销人才，为创新发展、生产提供系统的人才支撑。
（作者为上海市政府顾问）
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