原文作者：刘晓波
近日，一份被搁置、未取得实质性进展的“新大学”名单在网上流传（见下表）。
我查了一下，发现大部分信息都是可靠的，虽然最近有些高校有了新进展，但也由“合作院校”变成了“合作学院”。
上图来自公众号“青塔”
事实上，在这个表格之外，还有一些规划高校近期已经没有被提及，比如前几年经常被提及的“深圳师范大学”，近两年也在媒体上消失，进入搁置状态。
曾经受到广泛关注的黄河大学也已停课：
此外，一些高校停止建设新校区或拍卖在建校区，如银川学院历时近9年的滨河校区以“烂尾”形式被拍卖，由银川能源学院承建。
一些知名大学外地办学计划流产的消息也频频见诸报端，如对外经济贸易大学曾计划落户青岛西海岸新区，而青岛方面最新的官方回应是，对外经济贸易大学已与西海岸新区解除合作，目前没有新项目落地。
此前，江西省赣州市也曾在《赣州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中高调公布：“打造区域教育中心，建设中国科学技术大学赣州校区”。上个月，中国科学技术大学向媒体回应：学校从未做出建设赣州校区的决定。
高等教育领域的“坏消息”更多。
近日，山东省向省属各部门（单位）和高校发出通知，正式启动省属事业单位转企改制综合试点，将取消10万余名人员。
未来大学会不会全面转成企业？这个可能性是存在的。
高校和公立医院的机构改革从2018年开始，但之前进展比较缓慢，各地普遍做法是“老员工用老规矩，新员工用新规矩”，新设立高校很难纳入事业单位体制，而事业单位性质的高校中，真正具有事业单位体制的只出不进，会逐渐减少。
那么问题来了：为何各地拼命兴建大学，没过多久就突然踩刹车？大学的公立地位是否也变得“岌岌可危”？
归根结底，有两点原因：
一是中国人口趋势发生逆转，人口红利结束，高校面临前所未有的“容量过剩”。
第二，房地产行业转危为安后，地方财政也转危为安，办一所大学，特别是一流大学，成本极其高昂，地方政府已经没有能力再补贴了。
下图是2001年以来中国每年高校毕业生和新生儿的数量。
2001年，新生儿数量是高校毕业生数量的18倍，到2022年、2023年，高校毕业生数量将分别达到1076万人、1158万人，而新生儿数量分别只有956万人、902万人。
这意味着，即便今后高校停止扩招，16年后中国所有孩子都能上大学，仍将存在200多万学位的“产能过剩”。
下图是近三年四个一线城市及全国幼儿园幼儿数量变化情况：
2021年，全国幼儿园幼儿人数为4805万人，但到了2023年，只有4093万人，同比下降14.8%。
即便是四个一线城市，幼儿园幼儿数量也都出现了明显下降，其中上海下降幅度高达13.6%。
这意味着，几年后，北京、上海、广州、深圳四地的小学学位都会过剩十几万个，其次是初中、高中学位过剩，然后是大学学位过剩。
即使未来中国每年的新生数量能维持在900万以上，但相对于2024年的1179万毕业生，中国大陆高校的“过剩”也将高达279万以上，过剩率高达23.6%。
即使从2024年起大学停止扩建或新建，未来仍有近四分之一的大学需要关闭或大幅缩减教育规模。
日本、韩国、欧美、台湾等地的大学都因招生不足而关闭、合并，中国大陆也正步其后尘。
此外，地方财政收入紧张、地方债务高企也是新高校设立暂停或延期的重要原因。
办学投入很大，不仅一开始需要巨额的一次性投入，而且每年都需要高投入、高增长，才能保证师生收入跑赢通货膨胀、对人才有吸引力。一些财政能力较弱的城市盲目新建大学后发现，后期难以承担持续投入。
这和一些地方盲目建设豪华基础设施项目类似，比如地铁、机场、会展中心、歌剧院、体育场馆、博物馆等，建起来容易，维护起来却很难。很多三四线城市盲目建设豪华基础设施后，陷入了没钱维护，被迫关门的境地。
下图是2023年、2022年部分重点高校的经费情况，顶尖大学每年的开支高达200-300亿元，基本靠“中央拨款+地方补助+社会捐赠”维持。
在深圳、杭州、苏州等经济发达城市，一些新建的“赶超型”大学给教授开出的年薪高达200万至300万元。
在这场持续的高薪竞争中，预计最终失败的将是中部、东北、西北、西南等经济欠发达地区的高校。
一些曾经名列前茅的大学由于缺乏持续充足的投入，排名出现下滑。
随着地方财政和人口增长趋势出现拐点，中国区域间、城市间的马太效应将加速，不同地区高校间的马太效应也将愈发显著，如哈尔滨工业大学本部在哈尔滨，但其深圳分校的录取分数线早已高于本部。
新成立的南方科技大学、深圳技术大学、深圳理工大学、深圳大学的录取分数线屡屡超过双一流大学、211大学，甚至985大学。
背后的原因，除了在深圳读书容易找工作，还因为深圳高校以高薪挖走了不少优秀教师，杭州、苏州的新建高校也基本如此，依靠高投入实现东山再起。
展望未来，中国高等教育将呈现以下重大变化：
第一，高校的命运将越来越和城市的命运联系在一起。城市的衰落会导致一批昔日名校的衰落，这是无法阻挡的。尤其在禁止异地办学之后，新生代尖子生越来越不愿意去东北、中西部的老牌名校读书，教师的工资也会跟着高涨。
一批经济发达地区新型大学迅速涌现，如南方科技大学、深圳理工大学、深圳海洋大学、苏州大学、西湖大学以及香港大学、香港中文大学、香港科技大学内地分校和985大学在经济发达地区的分校。
老牌985、211名校如果不坐落在经济发达地区，得不到持续巨额投入，衰落是必然的。
正如“新能源+智能化+民族品牌”汽车迅速改变国人心目中的汽车品牌排名一样，几十年来稳定的大学排名也将迅速发生改变。
二是高校产能过剩时代到来，高校数量将由增长转为下降，经济落后地区的高校不仅无法继续扩张，反而会被迫萎缩、合并。
高校教师这个职业竞争会越来越激烈，能考上公立事业单位的人会越来越少。即使以后学校还是事业单位，也和教师没有关系了，教师都是以企业化的方式聘用和管理的。高校教师也会变得多余，博士出身的中学教师会越来越普遍。
第三，中国高校“产能”一半以上集中在技校、职业院校，这些学校未来将首当其冲受到影响，面临招不到学生的困境，多数将面临缩减规模或合并的命运。
第四，中国高等教育普惠时代已经到来，新一代的中国人，只要愿意，都有机会上大学（包括大专）。
中国人口红利时代已经结束，人才红利时代已经到来。
如果将来能让所有适龄青年都能上大学，那将是中国历史上前所未有的大事。希望国家能继续加大对教育的投入，实现这个目标——让大学教育不仅普及，而且逐步实现零学费和100%的入学率。
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