2024年8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区迎来挂牌五周年。
五年来，临港新片区按照习近平总书记“五个重要”战略要求，锚固建设具有更大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区目标，协同推进更高水平开放和更高质量发展。
目前，临港新片区总体方案确定的改革创新任务已基本完成，以“五放一便利”为核心的开放体系初步建立，已出台各类政策330余项，形成138个突破性创新案例。
570多个前沿科技产业重点项目签约落地，临港新片区地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资年均增长率分别达到19.8%、34.6%和33.4%。
数据是审视临港新片区五年建设成果的视角，深度参与新片区发展、积极推动各领域改革创新并从中获益的市场主体，为我们提供了更加多元、复杂的视角。
我们选取了在各自领域颇具代表性的三家跨国公司，从他们的故事中，我们可以最直接、直观地感知到临港新片区五年来的尝试、改革，以及来之不易的创新突破。
马士基：临港提前安排
马士基是全球最大的集装箱航运公司，业务覆盖从工厂到终端消费者的整个供应链，庞大而广泛的业务体量使得马士基几乎参与了临港新片区航运领域每一次重大改革创新。
2022年5月，沿海运输新政在临港新片区率先试点，27个集装箱从加拿大温哥华出发，在洋山深水港码头装上“马士基海尔”轮，运往天津港。客户体验和外贸运输保障能力。作为首批试点企业之一，马士基沿海运输业务累计承运量超过10万标箱，直接惠及数百家客户。
去年12月，马士基的集装箱从台湾省高雄港出发，抵达上海港，完成拆箱、拼箱后发往西班牙、捷克，比原航线缩短了约10天的运输时间。马士基占总业务量的60%以上，涉及的国际航线覆盖从上海到欧洲、地中海、美洲等地区。
这两项政策的突破，吸引了釜山、新加坡等地的船公司向上海转移业务，提升了上海港国际航线和货源的集聚和调配能力，全球排名前十的船公司均开始将货源向上海转移，集装箱资源向洋山倾斜的趋势更加明显，甚至有更多航线被设计为经上海港中转。
今年初，马士基还公布在新区设立国际中转集运中心，作为“战略性提前布局”，一方面有助于新区测试系统、衡量压力；另一方面，随着未来政策的进一步放宽，马士基将配合监管部门的配合，更加熟悉流程，掌握先发优势。
面对航运业绿色转型，临港新片区在成功开展LNG船舶加注后，将目光瞄准绿色甲醇加注，加强基础设施建设，布局产业链，积极参与绿色甲醇加注试点，制定相关管理办法和实施方案。
马士基再次成为首家“率先行动”的航运企业。今年4月，“阿斯特丽德·马士基”号在洋山港完成全国首艘大型绿色甲醇动力集装箱船“船对船”同步供热。上海港成为继阿姆斯特丹、鹿特丹之后全球第三个具备该功能的大型港口，在全球率先构建绿色港口航运服务新生态。
此次绿色甲醇加注恰逢马士基首艘船舶挂靠上海港100周年。马士基码头中国区总裁韩彦斌表示，100年前，马士基选择上海作为中国首航城市；如今，上海拥有全球最大、集装箱港口业绩最好的洋山深水港和全国唯一的特殊综合保税区临港新片区，已成为马士基亚太航运运营中心发展壮大的载体。
“未来合作还有更大的空间。”韩彦斌说。
特斯拉：临港新城的双赢局面
2018年，中国首次取消新能源汽车领域外商独资设立整车厂的限制，随后，特斯拉首家海外超级工厂在临港产业区开工建设，成为中国汽车产业进一步开放迈出的又一步标志。
临港这一突破，带动了我国外商投资准入负面清单不断缩减，去年底我国又宣布全面取消制造业领域外商投资准入限制，投资自由化水平进一步提升。
特斯拉布局临港新片区无疑是双赢的，5年前特斯拉准备快速扩张整车业务，却陷入“产能地狱”，不过上海工厂创造的“当年开工、当年建成、当年投产”的奇迹，将特斯拉从困境中拉了出来。
“特斯拉速度”的背后，是新片区突破框架，在审批受理等领域进行改革创新，注重企业感受和项目实际需求，通过建立一体化信息管理服务平台、实施企业投资项目承诺制改革等，推动各项改革有机衔接，加强制度创新联动衔接，进一步提升改革整体效能，把“特斯拉速度”转化为可复制、可推广的“临港速度”和“上海速度”。
如今，特斯拉上海工厂年产能超95万辆，成为特斯拉全球出口中心。依托上海工厂，特斯拉迅速登上汽车行业顶峰。智能汽车产业也成为新区产值最高的产业，从2019年的314亿元跃升至2023年的2879亿元，占规模以上企业工业总产值的2/3。
作为高度集成的终端产品，智能新能源汽车还具备强大的多向辐射带动能力，在汽车产业链上，已聚集超过160家上下游企业，形成了从智能硬件、核心软件到整车制造及服务的完整产业链。
在自动驾驶领域，特斯拉从需求侧推动临港新片区探索跨境数据流动，新片区此前已完成全国首个针对外资汽车企业的跨境数据流安全评估，并在今年发布了全国首批通用数据跨境流动正面清单。
特斯拉储能超级工厂也于今年5月在临港新片区开工建设，储能与新能源汽车的产业链、供应链重合度很高，电池、能源管理系统、结构件等都是互联互通的，当地产业集群可以同时服务于两类终端产品，从而提升新区产业链的韧性和抗风险能力。
卡特彼勒：与临港共同探索新系统
卡特彼勒是重型装备领域的领导者，早在2005年就在临港建设再制造工厂，大力推行绿色可持续发展理念。
再制造是利用先进的清洗修复技术和严格的质量检测控制体系，将旧零部件改造成标准化、高质量、高附加值的产品，再送入市场，可大大减少新零部件的使用，促进节能减排。
但由于我国对旧产品进口的严格禁止或限制，卡特彼勒一直面临“旧件进口难”的问题，只能在部分地区开展再制造。调研中，一位负责人当场回应：“你们谈需求，我们借力政策突破。”
临港新片区在收到卡特彼勒的正式申请后，对可行性进行了评估，起草了详细方案，并向国家部委沟通报批。方案涵盖了相关进口产品清单和适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施。——禁止或限制进口的旧机电产品是否以再制造产品名义进口，是否符合国家对新产品质量标准、安全、环保性能等各项适用技术要求，是否在显著位置标注“再制造产品”字样……
就这样，一场持续一年多的单企业试点开始了。
试点期间，临港新片区与卡特彼勒共同为全国探索出一条政府监管与企业自律相结合的管理模式，积累了宝贵的监管经验。去年6月，国务院发文支持上海、广东、海南等省份自贸区开展再制造产品进口试点，新区和自贸港启动重点行业再制造产品进口试点，正式复制推广新区的改革创新成果。今年3月，首批进口再制造柴油机配件入关。
目前，国内各大制造企业加强回收再制造、节约资源能源迫在眉睫，一方面要响应国家“双碳”目标号召，走绿色、低碳、生态发展之路；另一方面还要满足碳排放日益增加、国际规则愈发严苛的要求。
临港新片区再次担负起全国先行先试、开拓创新的使命，推动国内与国际接轨、接轨国际。改革开放担当使命，塑造功能提升能力，培育产业形成生态，提升经济发展水平——这是贯穿过去五年的主旋律，也无疑将是未来五年的战略重点。
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