据新华社报道,新一轮加沙停火谈判8月15日在卡塔尔首都多哈举行,与会人员包括以色列、卡塔尔、美国和埃及等国官员,但尚不清楚巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)是否会参加。
在加沙冲突持续10余月、人道主义危机加剧、伊朗密谋对以色列实施报复等情况下,本轮多哈谈判被认为至关重要且紧迫,甚至被视为达成停火协议、解决冲突的“最后机会”,成为解决有关问题的关键。
但舆论认为,这将是一场高风险、重重障碍的谈判,由于冲突双方立场和诉求差异较大,一些症结难以化解,加之其他干扰因素,谈判能否取得突破值得怀疑。
一个动作影响全身
事实上,就在消息爆出前,外界仍在担心此轮谈判是否能够如期举行,因为尚不清楚冲突的关键一方哈马斯是否会参加。
7天前,卡塔尔、埃及和美国领导人15日发表联合声明,呼吁以色列与哈马斯恢复谈判。
以色列迅速作出回应,同意派代表团参与。哈马斯则没有迅速“接球”,三天后才打破沉默,发表被认为可能拒绝谈判的声明,呼吁制定并实施此前磋商结果计划,并施压以色列执行,而不是寻求更多轮谈判或提出新的方案。
本周起,哈马斯官员相继表示,将不会派代表参加15日的谈判。
直至谈判当天,哈马斯似乎仍不见踪影,不过有知情人士透露,哈马斯可能在15日谈判结束后与调解人举行会谈,前提是后者能与其沟通以色列的“严肃回应”。
美国还表示,卡塔尔正努力确保哈马斯代表出席此次会议。
分析人士认为,在哈马斯是否参会存在不确定性的情况下,有关各方仍决定如期举行谈判,反映了当前形势的紧迫性和关键性。
“本轮谈判正值一个尤为关键的时刻”,上海外国语大学中东研究所教授丁龙说,加沙、黎巴嫩、伊拉克、也门胡塞武装与以色列、美国和西方都存在多个既有冲突点和潜在冲突点,因此,此次谈判刻不容缓,各方也都愿意一举达成目标,希望通过谈判缓和、平息多方冲突,甚至为全面系统解决中东安全困境奠定基础。
对于哈马斯对多哈谈判的态度,有分析指出,哈马斯不排除与以色列达成停火协议的可能性,目的是争取更好的协议条款。
丁龙认为,哈马斯目前的态度是不参加与以色列的谈判,但考虑通过调解的方式传达自己的立场和态度。
与上一轮谈判相比,哈马斯目前的处境并不乐观,其政治和军事领导人已被以色列“打掉”,遭受重创。尽管哈马斯迫切希望停火,但与以色列谈判并非易事。对于哈马斯来说,达成停火协议就等于投降,承认自己在政治和军事上都遭遇了失败,因此哈马斯采取了目前的策略。
能否取得突破?
调解员此前表示,新一轮谈判旨在弥合所有剩余分歧并开始执行相关协议。
熟悉谈判情况的外交官透露,此轮谈判将讨论停火和释放人质的实施细节,包括以色列人质和哈马斯囚犯交换的人数和顺序、以军将如何撤出加沙、以色列将如何对人员向北流动实施限制等等。
新一轮谈判虽然被赋予重要意义、承载着国际社会的期待,但能否达成协议似乎仍是一个未知数。
美国官员估计,停火协议仍有可能达成,因为“大部分工作”已经完成,但由于双方在诸多问题上仍存在分歧,因此15日的谈判中签署协议的可能性不大。
丁龙认为,本轮谈判不太可能实现预期目标。
一是矛盾双方“对接”困难。
一是立场不一致。
哈马斯迫切希望达成停火,但在实力已大幅削弱的危机形势下,哈马斯碍于“尊严”,难以做出新的让步。
以色列方面,内塔尼亚胡政府看似对谈判很认真,包括派出摩萨德、辛贝特负责人等高级安全和军事官员组成的高级别代表团,但实际行动却缺乏诚意。美国对黎巴嫩哈马斯和真主党发动“斩首行动”,加强对伊朗的威慑,在谈判期间持续轰炸加沙地带。“这说明以色列仍在奉行‘以待变故、边谈边战’的策略,谈判更多的是应对国际社会和调解人压力的姿态。”
二是诉求不同。
哈马斯的首要任务是实现停火,主张立即执行美国总统拜登7月2日提出的、经联合国安理会批准的三阶段停火方案,不再进行谈判。以色列同意谈判,无非是试图给谈判设定新的条件,以掩盖其继续军事行动的企图。
以色列优先考虑营救人质,但也有其他目标和条件,包括消灭哈马斯、解除加沙地带军事化。此前以色列并未完全接受三阶段停火方案,认为相关细节仍需协商。如今,在重创哈马斯后,以色列认为自己处于更有利的地位,很可能更不愿意接受三阶段方案。
另有分析指出,以色列与哈萨克斯坦在停火谈判上的僵局在于暂时停火能否、以及如何实现永久停火。此外,以色列要求停火后保留拉法口岸和与埃及接壤的“费城走廊”。哈马斯强烈反对以色列夺取加沙两处战略要地,以切断哈马斯的补给线。
“即使哈马斯重返谈判桌,由于双方立场和要求差距太大,达成协议可能也会很困难。”丁龙说。
第二,美国是重大障碍。
丁龙指出,美国的态度犹豫不决、摇摆不定,没有向冲突双方发出明确信号,尤其没有让内塔尼亚胡政府感受到现实压力。
值得注意的是,美国在力促和谈的同时,批准向以色列提供200亿美元军事援助,坚持支持以色列的政策不变,是一个不公正、不合适的调停者。
哈马斯一名高官在接受美国媒体专访时也指出,已经对美国的调解能力失去信心。
“美国之所以寻求达成停火协议,无非是为了实现外交突破,提振民主党总统候选人哈里斯的当选前景,同时给中东局势降温,避免干扰大选”,丁隆说。
危险的平衡
一段时间以来,中东地区局势扑朔迷离、难以捉摸。
自上月底哈马斯政治领袖哈尼亚在德黑兰遇刺,伊朗誓言报复以来,局势高度紧张,美国、以色列处于高度戒备状态,外界也密切关注伊朗动向,中东战争一触即发。
然而半个月过去,伊朗的“严厉惩罚”仍未到来,但新一轮停火谈判已重启,绷紧的弦似乎稍稍放松了一些。
这是暴风雨前的宁静,还是中东这次真的能够悬崖勒马、逃脱危险?
对此,丁隆表示,当前中东地区既有战争风险带来的紧张的一面,也有和平希望带来的积极的一面,两股力量处于危险的平衡状态。
一方面,各方或如履薄冰,或采取战争边缘政策,挑衅、暗杀、爆炸等危险行动不断,不断加剧或加剧局势。“中东就像一个随时可能爆炸的火药桶。”
另一方面,有关方面仍保持克制。
曾被视为“风暴眼”的伊朗仍在评估形势,并未轻率采取报复行动,德黑兰方面近期多次发出信号,坚称必须惩罚“侵略者”,同时也暗示报复将取决于停火谈判的进展。
在丁龙看来,这反映出伊朗内部存在着深刻的分歧,但总体上还是希望以有尊严的方式解决危机,甚至将停火谈判视为一种退步。
与此同时,和谈正在重启,冲突各方并未选择退出谈判,尤其是哈马斯,在近期遭遇一系列惨重损失后,尽管选出了强硬派领导人辛瓦尔,但并未如外界预期的那样展现强硬或退出谈判,反而表现出一定的务实和灵活性,比如虽然15日表示不会参加谈判,但表现出愿意接触调解人。
丁隆认为,未来几个月,两股力量或将继续交织,不战不和的状态或将持续,或许只有外部变量的出现,才会打破这一局面,其中,最大的变数是美国大选,而另一场潜在的“变故”发生在今年10月7日,即加沙冲突爆发一周年之际。
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