当时间来到2024年7月,人们再一次深切感受到改革的巨大力量。
进一步全面深化改革、推进中国特色现代化,是中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开的研究议题。
会议将持续4天,于15日上午开幕。
在热烈的掌声中,习近平总书记和中共中央政治局其他领导同志步入会场。
党的二十届中央委员会委员、候补中央委员会委员,中央纪委常委和有关部门负责同志,党的二十大代表中的部分基层同志和专家学者参加会议。
全会听取和讨论了习近平总书记代表中共中央政治局作的工作报告,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国特色现代化的决定》,习近平总书记向全会致信,并作了说明。
此时此刻,距离具有“划时代意义”的中共十一届三中全会已经过去46年;距离具有“划时代意义”的中共十八届三中全会已经过去10多年。
回首过去,我们走过了不平凡的历程;眺望远方,我们满怀梦想和光荣;脚下,我们站在新的历史方位上:“当前和今后一个时期,是全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业的关键时期”。
在这个关键时刻,如何迈出这关键的一步?
“我国现代化建设在改革开放中不断前进,也必将在改革开放中开辟广阔前景。”习近平总书记庄严宣示,“我们必须自觉把改革摆在更加突出的位置”。
这次全会着眼于推进中国式现代化,贯彻落实党的二十大关于进一步深化改革的战略部署,审议通过的《决定》涵盖了推进中国式现代化的方方面面,构建了全景式格局,被称为“新时代推动全面深入改革开启新征程的总动员、总部署”,是指导在新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
重大历史事件,必须始终从历史的长河中去看待;民族复兴的伟大时代,必须从长期的奋斗历程中去看待。放眼历史长河,我们才能看得更清楚。这次全会将集中讨论如何在百年未有之大变局中回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
修炼续集 时代新篇章
“重新宣示新时代新征程举什么旗、走什么路”
中国正在大踏步前进,尽管国际环境复杂严峻,国内改革发展稳定任务艰巨繁重,但从2023年2月中共二十届二中全会召开到今天,成绩单沉甸甸的。
习近平总书记代表中央政治局作工作报告,不仅创新了理论,也拓展了实践,他朴实的话语生动地描绘了新征程的坎坷与曲折。
在分组讨论中,与会同志回顾了党的二十大以来伟大变革和新时代以来的历史性成就和变革,一致认为:“取得这些成就的根本原因,在于以习近平总书记为党中央核心、全党核心的亲自掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。”
当我们面临何去何从的历史关头,思想的指引就像一座灯塔,就像一颗星星。
1978年是国家命运的历史转折年,也是“中国式现代化新的长征”的开始。
我们一路高歌,风雨兼程。新时代,我们将继续推进改革。2013年,具有划时代意义的十八届三中全会“开启了新时代全面深化改革、以系统性、整体性设计推进改革的新征程,为我国改革开创了新时代崭新局面。”
10年来,尽管经历了无数艰难困苦,我们依然把改革向前推进。因为人们坚信“不管山有多高,路有多长,只要我们坚持,就一定会到达目标的那一天”。
会上,习近平总书记向全会作《决定(草案)》解释,解释简明深刻,阐明了为什么要改、改哪里、怎么改等一系列重大理论和实践问题,字里行间,洋溢着“把改革进行到底”的勇气和决心。
从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”,路愈发坚定,“进一步”寓意着历史的延续和时代新的图景,需要有认真耕耘、艰苦奋斗的勇气,需要有长期努力奋斗的毅力和韧劲。
“这既是十八届三中全会以来全面深化改革的实践延续,也是新时代在新征程上推进中国式现代化的新篇章。”早在今年2月,中央全面深化改革委员会第四次会议就召开了,这次全会标志着中国特色社会主义进入了新阶段。
这次的主题为什么和中国式现代化联系得这么紧密?
党中央对此进行了认真思考,习近平总书记在对《决定(草案)》的说明中给出了答案:“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。”
以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,在中共二十大报告中被确定为“中国共产党的中心任务”。这是中国创造人类文明新形态、开启新时代的探索。继续奋斗,是一条充满艰苦创业精神的前进之路。多么艰巨,多么伟大。
绘蓝图、立目标、明方向。在新的征程上,我们靠的就是进一步凝聚人心,靠的就是中国式现代化。进一步全面深化改革,破除藩篱,激发活力,应对挑战,为“为中国特色社会主义现代化建设”提供强大动力和制度保障,为2035年“基本实现社会主义现代化”提供强大动力和制度保障。
“必须跟上时代,这就是改革的目标。”跟上时代的紧迫性,决定了中国改革的现代化方向。全会以“四个紧迫”阐明了党中央作出这一重大决策的理由。深思熟虑:
“这是团结众志成城、凝聚力量、实现党在新时代新征程上的中心任务的迫切需要”;“这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要”;“这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要”;“这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。
伟大的变革蕴涵着伟大的思想力量。
为期四天的全会安排了多次小组讨论,中央领导同志深入各组听取意见建议,不时和大家交流,与会同志发言踊跃,结合工作积极讨论,反复推敲文件,他们表示,《决定》是一份闪耀着马克思主义真理光辉的政治宣言,是新征程上把改革进行到底的动员令,是进一步全面深化改革的路线图。
顾全大局、求真务实
“改革要有浓烈的气息、高质量的品质”
“中共二十大以后,我就在思考进一步全面深化改革。”深刻的新思想、波澜壮阔的新征程,是改革理念和实践创新的沃土。全会文件起草从2023年仲冬开始,到2024年仲夏,还要7个多月的时间。
习近平总书记亲自担任文件起草组组长,全程谋划、组织研究、精心指导、指引方向。
总书记在说明中回顾了文件起草过程。
“2023年11月,中共中央政治局决定成立二十届三中全会文件起草组”;“在这次全会文件起草过程中,要全程发扬民主,广泛听取各方面意见”……
一份体现人民期待、集全党智慧、凝聚起草组心血的改革方案,现在摆在与会同志们面前。
打开《决定(讨论稿)》,除引言、结语外,共15个部分,分为三大部分。“内容项目排列有序,列明60项。”正所谓句句是改革,字字有力度,生动贴合了“改革要有韵味、要有质量”的要求。
《决定》还贯穿了开放的要求,开放是中国现代化建设的显著特征,改革和开放紧密联系、相互促进。
习近平总书记对内容安排作出说明,概括为“五个注重”:
“注重发挥经济体制改革的引领作用”;“注重构建支撑全面创新的体制机制”;“注重综合改革”;“注重统筹发展和安全”;“注重加强党对改革的领导”。
“这些特点聚焦方向性、全局性、战略性重大问题”,与会同志说,“从中可以看到风起云涌的改革形势、系统性、科学性的改革策略、直击问题的改革导向。”
什么是全面改革?习近平总书记在说明中强调,决定草案在“五位一体”总体布局、协同推进“四个全面”战略布局框架下,全面进一步深化改革,统筹部署经济体制改革和其他领域改革。
新时代的改革不是从一开始就简单的拼凑、零敲碎打,“全面深化改革是一个复杂的系统工程”,“必须是全面系统的改革完善,是各领域改革完善的联动、综合集成”。
与会同志从另一个角度诠释了“全面”的深刻含义:“党中央多次强调要反对形式主义、务实有效推进改革。《决定》提出了包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域300多项重大改革举措,几乎每一句话都涉及一项改革举措。”
“五个注重”之一就是“注重发挥经济体制改革的引领作用”,一些与会同志表示,《决定》对经济体制改革的部署力度强、实效性好、价值性强,体现了对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻认识。
越是复杂的改革,越要紧紧抓住这个“牛鼻子”。正如全会指出的,深化经济体制改革仍然是全面深化改革的着力点。
事业发展引问题,深化改革是关键。新时代的问题之一,就是推动高质量发展的问题。《决定》把“完善推动经济高质量发展的体制机制”列为深化经济体制改革的主要任务之一。1.关于高质量发展部分,单独设置一章,专门提出“因地制宜完善发展新优质生产力的体制机制”。
“什么是新型生产力、怎样发展新型生产力,我一直在思考这个问题。”今年1月,习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第十一次集体学习时,分享了他的思考和部署。
《决定》既包括培育“新”:加强新领域、新赛道供给,建立未来产业投资增长机制,也包括改造“旧”:以国家水平提升引领传统产业优化升级,生产力的辩证思维贯穿其中。
“五个注重”中还有一条是:“注重构建支撑全面创新的体制机制”。
全会提出,协调推进教育科技人才体制机制改革,完善新型国家制度,提升国家创新体系整体效能,引起与会同志的广泛关注和好评。
教育、科技、人才是我国现代化的根本支撑和战略支撑,党的二十大报告把教育、科技、人才作为独立篇章,这次《决定》进一步创新思维,势必带来体制机制上的突破,打破壁垒,促进协调发展,破解现代化进程中的瓶颈难点。
教育、科技、人才脱节的问题,推动科技创新和产业创新深度融合的问题,营造更具竞争力的科研生态的问题……与会的相关领域同志感慨:“遇到什么难题,就遇到什么阻力。我们的改革是大胆的、雄心勃勃的、务实的!”
目光长远,脚踏实地
“把进一步深化改革的战略部署转化为推动我国现代化建设的强大力量”
新起点、新部署、新出发。
随着改革的推进,我们已经有比较清晰的顶层设计,今后一个时期,我们将重点抓好改革的总体推进和督导落实。
18日下午,十六届二中全会在人民大会堂举行。
会议由习近平总书记主持,以举手表决方式审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国特色现代化的决定》。
“通过了!”习近平总书记庄严宣布。会场内爆发出热烈掌声。
“学习贯彻全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。”总书记在随后的重要讲话中为下一步工作指明了方向,“一定要深入学习领会全会精神,深刻领会、把握全会主题,深刻认识和把握全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。”
理解并把握这四个要点,效果将十分深远。
“主题”是弘扬中国式现代化。
“重要原则”就是“六项坚持”,凝聚着改革开放的历史经验:“坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持坚持真理创新,坚持以制度建设为主线,坚持全面发展,坚持推进依法治国……依法治国,坚持系统性。”“善于从复杂矛盾中把握规律”是行之有效的方法论。
“重大举措”扎实抓好重点领域,彰显改革锋芒。
《决定》强调“七个着力”:“着力建设高水平社会主义市场经济体制”、“着力发展全过程人民民主”、“着力建设社会主义文化强国”、“着力提高人民生活质量”、“着力建设社会主义文化强国”,着力建设美丽中国,着力建设更高水平平安中国,着力提高党的领导和长期执政能力。
“根本保证”就是党的领导。
办好中国事,关键在党。进一步全面深化改革的道路上,必然有暗礁、险滩;走好这条路,必然要有披荆斩棘的勇气、开拓进取的决心、坚韧不拔的作风。与会同志一致认为,“两个一确认”是党和人民应对一切不确定性的最大把握、最大的底气、最大的保证。
习近平总书记曾指出:“不管怎么变、怎么变,都必须坚持党的领导。”《决定》用一节来部署党的领导和党的建设制度改革,在提出原则、部署措施时,都把党的领导和党的建设作为重要内容。
消除深层次矛盾,要从矛盾最突出的地方入手;突破壁垒,要从群众最期盼改变的地方入手。这样的先后顺序,让群众有了实实在在的获得感。
“改革开放是亿万人民的事业。”正如总书记强调的:“改革为了人民,改革才有意义。”
《决定》饱含着对人民的深厚情怀,推动城乡共同繁荣发展、加强人民当家作主制度建设、完善收入分配制度、健全就业优先政策、完善社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系、完善生态环境治理体系……人民意志所在,前路漫漫。
“进一步深化改革的总目标,是不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”
“到2029年,即中华人民共和国成立80周年时,完成本决定提出的改革任务。”
习近平总书记语气坚定地说:“全党要齐心协力,抓好贯彻落实《决定》,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动我国现代化建设的强大力量。”
从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”,进一步全面深化改革的总目标上又增加了一个“继续”字……山高路长,但我们的步伐坚定,在激流险滩上砥砺前行。
改革是全党万众一心的伟大事业。与会同志一致同意,要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决落实“两个维护”,确保改革落到实处,汇聚起推进我国现代化建设的强大合力。
当代中国最鲜明的风貌、最雄伟的气象,正逐步展现出一幅崭新的画卷。秉承几千年改革创新的精神,积淀了几十年改革创新的风采和气质,今天的中国站在进一步深化改革的阶段。站在新的历史起点上,一条通往中华民族伟大复兴的中国式现代化之路,从我们脚下延伸到远方……
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