改革开放是党和人民事业赶上时代的重要法宝。党的十八大召开后不到一个月，习近平总书记在改革开放前沿阵地广东向世界宣告：“改革开放不会停止。”
从深圳到雄安，总书记在基层考察中不断思考、谋划、推动改革实践，全面深化改革的步伐始终没有停歇；面对纷繁复杂的改革任务，他在明确全面深化改革总目标的同时，还创造性地提出了全面深化改革的价值取向：坚持“以人民为中心”，从“一条龙”改革到“环保加减法”，成效看得见、摸得着。
中共二十届三中全会15日在北京召开，我们推出“深化改革之路”系列报道，本期从总书记在浦东的足迹看改革。
“改革开放以来，中国发生了巨大的变化，上海就是一个鲜活的例子。”
这是习近平总书记2018年11月在上海中心大厦119层观光台俯瞰上海城市景观时说的。
上海是我国改革开放的前沿，浦东新区是前沿的排头兵，每一项改革举措在这里完成试点任务、积累经验后，都在全国范围内复制推广。
习近平总书记始终关心浦东新区发展，在2020年11月举行的浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记指出，浦东要抢抓机遇、乘势而上，“敢于挑最重的担子、攻最难的难题，努力成为更高水平改革开放排头兵”。
浦东是试验田
穿过标志性的“海鸥门”，中国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区呈现在眼前。
2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。
2014年全国人大，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时谈到加快推进自由贸易试验区建设，强调要大胆探索、自主试验、自主改革，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利化、监管高效便捷、法制环境规范化等方面先行先试一批有益有效的成果。
同年5月，习近平总书记在上海考察时走进中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅，同服务人员、窗口工作人员亲切交谈。
习近平总书记强调，上海自贸试验区是一块大试验田，我们要种好种子、精心耕耘、精心管理，才能有好收成，还要把种好种子的经验推广出去。
近年来，上海自贸试验区蓬勃发展，其播下的改革“好种子”不断结出丰硕果实。
上海自贸试验区自成立以来，创造了我国改革开放进程中的多个“第一”：推出全国第一份外商投资准入负面清单；启用全国首个国际贸易“单一窗口”；打造首个自由贸易账户，为全面深化改革开放贡献了多项“上海经验”。
去年9月，《中国（上海）自由贸易试验区建设十周年白皮书》发布。据统计，截至2022年底，上海自贸试验区累计新设企业8.4万家，是挂牌前20年同期的2.35倍。累计新设外资项目1.4万余个，累计实际利用外资586亿美元，相当于每分钟就有1万多美元的实际外资“到账”。在自贸试验区302项在全国复制推广的制度创新成果中，近一半源自上海首创或同步试点。
“头雁”领先，“雁阵”齐飞。十年来，我国自贸试验区建设布局逐步完善，一路向前，已设立22个自贸试验区，形成了覆盖东、西、南、北、中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。
浦东有一座科学城
国产大飞机C919、世界领先的第三代同步辐射光源、首个国产创新药物在海外获批……一个个全国第一、世界第一，都源于一座“城”——张江科学城。
张江科学城位于上海浦东新区，是上海科技创新核心区和国家级科技高地，聚集了一批大科学装置和科学平台。
2018年11月，习近平总书记来到张江科学城考察调研，在科学城展厅里，暗物质粒子探测卫星模型、外骨骼康复机器人等展品引起了总书记的关注。
习近平总书记仔细察看大科学装置、集成电路、航空航天等展区，不时询问有关情况。总书记强调，要把科技创新摆在更加重要的位置，打好“最后一击”，使科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。
2023年11月，习近平总书记再次来到张江科学城，参观上海科技创新成果展。
总书记仔细视察了每一个展台，在一台智能机器人前停了下来。他饶有兴致地看着机器人“秀出”灵活的“手指”，稳稳地“走”到他面前。“这项技术的国际水平怎么样？”“从实用角度看，已经推广了吗？”总书记很认真地问道。
习近平总书记指出：“推进国家现代化，离不开科技、教育、人才等战略支撑。上海要发挥引领作用，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。”
怎么做呢？动力来自改革。2023年，上海在“科技创新22条”和“科技改革25条”基础上，出台“放管服18条”——《关于进一步放管服激发科技创新活力的若干意见》，再次提出要为科技人才“放管服、减管服”，给新型研发机构“放管服、赋能”。
“放”给用人单位提供动力，“松”给人才增加活力。以人才为例，上海市及张江科技城对各类人才制定了足够有吸引力的政策支持，帮助企业招揽更多有竞争力的人才。张江科技城一位企业家说：“在政策的鼓励下，我们积极开展一系列新药研发项目，政府在落户积分上给科研人员加分，这也帮助我们吸引到不少科研人才。”
近年来，上海张江率先实施全面创新改革试验，颁发首张外国人永久居留身份证，试点药品上市许可持有人制度和医疗器械注册人制度，探索形成集成电路保税监管模式……张江还是全国率先采取设立留学人员服务中心、出台留学人员创业专项补贴政策、创新外国人才引进制度等多种方式支持留学人员回国发展的地方之一。
经过30多年的发展，张江科学城快速成长。
位于张江科学城的上海光源，外形酷似一艘巨型“鹦鹉螺”，是中国大陆首座第三代同步辐射光源，也是上海著名的科技地标。上海光源已服务全国近800家机构、4500多个科研团队的4.7万余用户，支持用户完成2万余个实验项目。
除了大科学装置，张江科学城围绕集成电路、生物医药、人工智能三大产业也交出了一份亮眼的“成绩单”。
作为集成电路产业发展的重要基地，张江已发展成为国内产业链最完整、技术水平最先进、自主创新能力最强的区域，全球前10大芯片设计公司中，已有7家在张江设立了地区总部或研发中心。
张江聚集了1700多家生物医药创新主体、9万余名生物医药从业人员，自主研发的已获批上市一类新药20余个，占全国总数的近五分之一。
张江科学城人工智能产业生态加速构建，目前已聚集600余家人工智能企业，张江人工智能岛已成为全国首个“5G+AI”全场景商业示范园区。
从“蓝天梦”到“中国芯”、从“创新药物”到“智能制造”……创新活力迸发，张江科学城正朝着世界一流科学城迈进。
浦东，编织“两张网”
进入浦东城市运行综合管理中心，映入眼帘的是一块大屏幕，上面代表着城市“生命体征”的数据——110呼叫数量、交通安全状况、门急诊患者数量等，这些数据不断跳跃刷新，像是一张“全景扫描”，涵盖了城市生活的方方面面。
这些海量数据的背后，是一个高效运转的“城市大脑”。
2017年全国两会期间，习近平总书记在上海代表团审议时强调，走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路，是上海发展的重大课题，城市管理要像刺绣一样精细。
2018年11月，习近平总书记来到浦东新区城市运行综合管理中心，通过大屏幕了解上海精细化城市管理情况。
习近平总书记强调，一流的城市必须有一流的治理，要着力推进科学化、精细化、智能化治理。要善于运用现代科技手段实现智能化，通过绣花般的细致、耐心、巧思，提升精细化水平，绣出城市的质量品牌。
浦东在试错中领先，“城市大脑”不断升级，探索超大城市治理新路子。浦东“城市大脑”覆盖交通、环境、应急等一线民生领域，从城市应急响应到非法翻斗车、噪音扰民，这些城市治理的常见难题，都可以通过“城市大脑”通过数字化赋能进行协同治理。
如今，浦东“一网通办”城市大脑也实现了从1.0到4.0的迭代升级，打造了涵盖日常、特殊、应急三种状态的场景体系、80多个应用场景，基本形成了全领域、全覆盖的智能治理支撑体系。
在浦东，除了“一张网、统一管理”外，还实行“一张网、所有业务”。
2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，要紧紧围绕“政务服务一站式”“城市运行一网通办”等一些重点工作，坚持根据人民群众需求和城市治理中的突出问题，把分散的信息系统整合起来，使它们实战有效、基层干部喜闻乐见、群众受益。
近年来，浦东全力推行政务服务“一站式服务”，所谓“一站式服务”，就是企业和群众的所有线上线下服务将逐步实现“一张网受理、一次走访、一次办结”。
依托“随申办”，浦东持续探索“两免一免”“免申请即享”“一事一议”等改革，不断优化完善随申办浦东旗舰店养老、医疗等服务种类和功能，为民众提供全生命周期服务。比如，打开“随申办”APP，进入浦东新区旗舰店，点击“浦老汇”养老服务平台，入住养老院、聘请护工、适老化改造等服务一应俱全。
今年1月，上海浦东新增24小时“一站式”自助服务区。进入自助服务区，“一站式”自助服务终端集成了档案、人社、医保等多个部门110余项政务服务事项，可自助办理、自助查询，如新版社保卡开通，病历簿换领、申领、补发，医保个人信息查询等，还提供各类电子证件、证件打印等。
此外，就近的“智能文件柜”实现了居民与社区事务接待中心24小时的材料交接。例如，对于需要提交预审材料的事项，居民可以使用“智能文件柜”存放文件，待事项办完后，通过短信通知即可前来领取相关材料，真正实现“面对面办理”，方便居民随时存放、随时取用文件。
市民王先生说：“以前想办证，必须到办证窗口排队，现在只要把相关材料放进柜子里，按一下手指就能办好，办完事后等通知，有时间就去取。”
“就近办、就地办、一次办”，让数据处理更高效，让人们少出门，这样的场景，早已成为浦东民众生活中的日常。
今年4月，浦东新区人民政府办公室印发了《浦东新区优化政务服务提升行政效能深化“一站式服务”改革2024年工作任务分工》，涵盖深化“一业一证”改革、“远程虚拟窗口”“无需申请即办”“政务数字人”等浦东新区特色改革创新创新应用等。
“两张网络”服务一座城市。
上海浦东站在前列、敢于冒险，大胆尝试、自主改革，激活了长江春水，为全国深化改革提供了宝贵经验。如今，浦东这颗璀璨的明珠，正在续写改革新篇章。
执行制片人：闫拴南
制片人：李哲
主编：王兴东
撰稿人：詹星岑
校对丨高绍卓
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