当地时间7月17日，德国政府最终确定了2025年的财政预算案，预算草案显示，在财政资源紧张的背景下，德国准备明年将对乌克兰的军事援助削减一半，同时德国希望其他资金能够满足乌克兰的军事需求。
对乌克兰的军事援助将减半
经过数周谈判，德国政府17日最终确定2025年财政预算案，预计将于11月在德国议会进行表决。
预算草案显示，德国明年财政总预算为4806亿欧元，其中投资780亿欧元，创历史新高，新增债务438亿欧元。相比之下，德国今年的预算为4889亿欧元（包括最新的补充预算），可见明年预算规模将缩水约80亿欧元。
预算草案还显示，德国对乌克兰的军事援助将从今年的约80亿欧元削减至明年的40亿欧元。
相比之下，德国对乌克兰的军事援助2023年约为50亿欧元，2022年约为16亿欧元。德国政府原计划今年向乌克兰提供40亿欧元的军事援助，但后来增加了一倍。
反对派基督教民主联盟成员英戈·加德兴斯表示：“总理和国防部长作出的继续支持乌克兰的许多承诺都变成了空话。”
德国之所以计划削减对乌克兰军事援助，原因之一是其自身的武器库存紧张，不足以自用。
东西德统一后的几十年里，德国的外部安全威胁消除，和平主义思想在国内占据主导地位，国防开支减少。
2022年2月乌克兰危机升级之初，德国政府对向乌克兰提供军事援助，特别是提供先进武器也较为谨慎。
但在美国等盟友的压力下，德国政府逐渐加大对乌克兰的军事援助，据德国政府介绍，德国对乌克兰的援助规模仅次于美国。
但这也让德国紧张的军备库存情况“雪上加霜”，据悉，柏林向基辅提供了3套爱国者导弹防御系统，数量超过其他任何国家，但这也导致德国自身爱国者导弹的短缺，防御系统数量缩减至9套。
为什么要“勒紧裤腰带”？
据悉，除了削减对乌克兰的军事援助外，德国政府还计划削减对可再生能源生产商的补贴，以控制不断上升的政府成本。
可以说，这份预算草案是德国政府在经济形势低迷的背景下应对经济和安全挑战的关键一步。
经济方面，官方数据显示，2023年德国经济萎缩0.3%，今年第一季度德国国内生产总值(GDP)环比增长0.2%，预计今年经济增长0.1%。
去年底，德国联邦政府再次发布公告称，将于2024年恢复受新冠疫情和能源危机影响暂停多年的“债务刹车”。
根据宪法中的“债务刹车”条款，除非出现特殊经济情况，德国财政赤字不得超过GDP的0.35%。
据悉，“债务刹车”条款是德国在金融危机后设立的，批评人士认为，该条款的存在将阻碍德国在军事等领域进行必要支出。
不过，自民党财政部长林德纳强调必须遵守“债务刹车”的规定，并表示只有通过更强劲的经济增长才能创造新的回旋余地。
从政治层面看，现德国政府由三个政党组成：偏左的社会民主党、亲商的自由民主党和环保的绿党。在制定预算方案的过程中，这三个政党的侧重点各有不同。政党间时常出现分歧。
替代方案
德国在计划削减对乌克兰军事援助的同时，希望利用其他资金满足乌克兰的军事需求。
上个月，七国集团领导人在峰会上决定向乌克兰提供500亿美元（约合457亿欧元）贷款，并以俄罗斯冻结的2600多亿美元资产作为抵押。
此前不久，欧盟也在5月份批准使用俄罗斯冻结资产的收益来支持乌克兰。
据报道，美国政府正敦促七国集团向乌克兰提供部分贷款，欧盟领导人也有同样的想法，部分原因是担心美国前总统特朗普重返白宫后可能会限制对乌克兰的军事援助。
而近日，特朗普选定俄亥俄州参议员赛勒斯·万斯作为竞选搭档，也给欧洲国家敲响了警钟，因为万斯也表示反对对乌克兰进行军援，并要求欧洲国家加强防务，减少对美国的依赖。
11月即将举行的美国总统大选或将成为改变乌克兰危机走向的关键因素，万斯近日称，如果特朗普当选，将与俄乌双方进行谈判，尽快结束冲突。
此外，德国的国防开支可能会影响跨大西洋关系。
特朗普任美国总统期间，曾多次敦促北约欧洲盟友增加国防开支，并威胁称，如果盟友达不到“军费占GDP2%”的最低目标，美国将考虑停止向盟友提供军事保护。美国政府因长期达不到标准而多次遭到特朗普批评。
不过，根据新预算草案，尽管对乌克兰军援削减一半，但德国明年整体军费开支仍将达到753亿欧元，达到北约提出的占GDP2%的目标，德国国防部被视为逃过“削减成本”计划的部门之一。
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