四川遂宁高新区鸟瞰图
近日，四川遂宁、广东惠州、广西桂林等地住房和城乡建设局发布公告，鼓励国有资本平台将已建未售出的新房“囤”起来，用于保障性住房建设。同时，支持存量住房消化的金融财政政策不断强化，稳步推进保障性住房再融资，继续落实财政补贴政策。
业内专家认为，多地密集出台政策，通过“收储”模式盘活存量房地产市场，是统筹推进“消化存量”与“优化增量”的重要举措，有利于缓解房企经营压力，稳定市场预期，助力房地产市场企稳回升。
近日，四川省遂宁市住房城乡建设局等九部门联合下发《关于印发本市主城区促进房地产行业高质量发展的若干政策措施》的通知提到，对收购已建成未售商品房用作保障性住房给予支持，“在摸清保障性住房需求底线的基础上，可选择地方国有企业按照“政府主导、市场化运作”和“按需订购”的原则，自主决定市场化收购已建成未售商品房用作保障性住房”。
广东省惠州市住房和城乡建设局也在近日发布关于征集商品房用作保障性住房的公告，提到由政府选定的专业化国有企业作为收购主体，以合理的价格收购惠州市行政区域内已建成但尚未售出的商品房，用作保障性住房。此外，山东省青岛市住房和城乡建设局发布关于加快推进住房“以旧换新”工作的通知，提到支持国有平台企业参与“以旧换新”。
据记者不完全统计，约有30个城市出台政策，鼓励国有资本平台通过“收储”模式盘活存量住房市场，用于市场化租赁住房、平价租赁住房等用途。
不少地方公告明确提出“以同区域经济适用住房重置价为参考上限”作为“合理价格”的补充说明，但并未明确具体的定价规则。如惠州提出“以同区域经济适用住房重置价为参考上限”，杭州临安明确提出“本次收购最高价格不得超过周边房屋及停车位评估价”，广州市增城区新塘镇采用成本法确定房屋交易单价，原则上为“土地成本+建筑成本”。
中国指数研究院市场研究总监陈文静认为，从已出台相关政策的城市来看，多数城市尚未明确具体定价规则，少数城市明确根据周边房源定价。房企人士告诉记者，鼓励国有资本平台将“购存”未售出的新房作为保障性住房使用。价格是政策推进的关键，仍需综合考虑“购存”各方的资金平衡和收入需求，“因城施策”，合理评估房地产交易价格。
此外，近期多地加大对“市场+保障”住房供应体系的金融、财政政策支持力度。
5月17日，央行明确设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励和引导金融机构支持地方国有企业按照市场化、法治化原则，以合理价格收购已建成但未售出的商品房。业内人士认为，保障性住房再贷款作为央行新创的结构性货币政策工具，是央行为“去库存”工作给出的明确方向，直接支持相关城市去库存工作。
同时，多地采取“因城施策”，结合本地实际加大对“收储”工作的资金支持力度。
记者了解到，部分城市通过财政补贴支持存量住房消化，郑州对参与收购安居型租赁住房的企业，在收购前期给予每平方米200元的一次性补贴。
有专家认为，对于整体市场而言，金融、财政政策的支持能够有效发挥触底效应，更好地发挥撬动、激活作用，使得长租住房企业的盈利能力更加可持续，助力房地产行业周期走出低谷，也能促进房地产行业发展模式有效转变。
“不少地方把已建成但未售出的商品房作为收储对象，有利于缓解开发商的资金压力，也有利于保障房屋交付。”陈文静表示，未来各方对保障性住房“以购代建”的支持政策有望逐步落地，进一步促进房地产市场平稳健康发展。
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