【民生汇】
光明日报记者 周红双
“合同、婚姻、继承等琐碎事务，都在民法典里！”盛夏的傍晚，在四川省自贡市大安区马涌口街道沙雨坝社区，居民们围坐在小凳子上，听大安区人大代表、沙雨坝社区居委会主任乔健讲解民法典与身边事物的联系。
在纳凉之余，还能学习新知识、畅谈新思想、解决烦恼，这就是沙雨坝社区深受群众喜爱的“板凳课堂”。
“社区里每栋楼都有天井，大家自带长凳，闲暇时就聚在这里聊天。有一次，乔健代表也加入进来，给大家讲网络防骗知识。没想到，大家都爱听，纷纷议论纷纷，气氛很热闹！”马涌口街道人大工委主任吴玉门说。经过几次走访，“长凳课堂”渐渐成型，发展成为人大代表休会期间履职的重要阵地。
按照代表法规定，全国人大代表除必须按时出席本级人大会议外，在代表休会期间，还必须积极履行代表职责，采取各种方式，经常听取和反映原选区或者原选举单位选民的意见和要求。
近年来，自贡“板凳课堂”等工作平台相继涌现，人大代表经常深入群众，倾听群众呼声，排忧解难，让群众感到人大代表就在身边，有力激发了基层民主活力，加速了全程人民民主实践。
在自贡荣县人大产业代表小组的助力下，该县陶都、电商产业蓬勃发展。光明日报记者周红双/光明图片社
“三点一体”延伸基层民主底线
“细化政府对民办职业学校的支持措施”、“在野生动物保护方面加强区域合作”、“开展恐龙知识科普进学校、进社区活动；自贡州博物馆宣传日可有序开放，免费入场”……在沙雨坝社区基层立法联系点，一张记录工作成效的表格让代表和居民们开心不已。
“沙裕坝社区参与了6部法律法规草案的意见征求，提出22处修改意见，其中7处得到确认。”乔健说，自2023年社区被确定为自贡市基层立法联系点以来，社区居民积极参与，提出了不少立法工作的“金点子”。
沙雨坝社区地处城乡结合部，长期以来矛盾频发，群众参与公共事务的积极性不高。近年来，自贡探索人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点（综合治理服务中心）“三点合一”代表工作新模式。人大代表“月接待、季访站、年汇报”，在基层搭建了收集民意、凝聚民智、解决民生问题的重要载体。沙雨坝社区依托“板凳课堂”等方式，积极推进此项工作，将人大工作延伸到楼宇末端，激发了群众参与的积极性。
乱扔垃圾如何处理？宠物如何管理？如何防止物品从高处抛掷？……大安区人大代表尹桂荣的笔记本里，详细记录着群众的期盼。在沙雨坝社区基层立法联系点，尹桂荣每个月都要深入了解社情民意，推动问题解决。
2023年以来，沙雨坝社区矛盾纠纷同比减少65%，社会评价满意度提升至94%，乱扔垃圾、高处抛掷物品等问题基本消失。
近年来，自贡各区县探索打造的“小黄龙门”“茶馆回音壁”“民情家园”等品牌深入人心，成为代表了解民意、解决群众燃眉之急的平台。依托这些品牌，自贡已建立22个“三点融合”阵地。2023年，共收集立法意见建议284条，其中41条被有关部门采纳。
自贡市富顺县代寺镇李子村人大代表与群众在鱼塘湾会务亭讨论事项。资料照片
“代表零距离”搭建高效研讨沟通桥梁
“我在走访中遇到一个孩子，父母无力照顾，有没有相关政策保障这些孩子的学习、生活？”6月12日，在岩滩区人大代表楼举行的“人大123·代表零距离”实践活动中，岩滩区人大代表、岩滩镇开元路社区居委会主任雷敏问出了第一个问题。
雁滩区民政局局长闫莉立即回复：“按照相关规定，父母无力监护，又找不到其他监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。我们会尽快联系，落实好孩子的抚养工作，给他提供更好的成长条件。”
这是岩滩区第三次开展“人大123·代表零距离”实践活动。从今年4月份开始，岩滩区将每月第二周的星期三统一定为联系群众、服务群众日，开展“人大123·代表零距离”实践活动，组织人大代表接待联系群众，并根据主题邀请相关部门和单位参加。
活动期间，5位基层人大代表结合前期调研，聚焦社会救助服务，就教育救助、医疗救助、养老、困难群众救助等群众关心的热点问题与相关部门充分沟通。活动结束后，闫莉感慨道：“这次活动对政府部门来说也很有帮助，我们能更准确地了解群众的需求，群众也更了解我们的工作。”
“这次活动在群众、人大代表、直属部门之间搭建了一座有效的沟通桥梁，不仅拓宽了人大代表收集意见建议的渠道，也有利于群众问题的解决。”人大代表、第十九中学校长蒲翠莲说，“相关部门负责人介入后，群众提出的很多问题都能当场得到解决！”
自贡市各级人大及其常委会努力完善民主民意表达机制，尽量就共同关心的问题达成共识，统一各方意见为民服务。
针对街道无人大的情况，富顺县邓井关街道从2020年开始试点民主议事会制度，吸收人大代表和社会各界干部群众担任议事委员，定期就群众关心的议题进行协商审议。
“居民区周边违章停车问题严重”“果蔬交易中心门前污水外溢”……在日前的一次理事会会议上，51名议员和相关部门负责人“边问边答”，推动问题解决。
“民主议事会给我们提供了有效的议事渠道，激发了我们为民服务、为街道发展献计献策的积极性。”议事代表宋莉说。
自贡市南湖新貌。资料照片
“特派员团”助推县域产业发展
“我是你们的老朋友桃子姐，这次给大家带来了新的特色产品……”容县一家企业在仓库里搭建直播间，拥有千万粉丝的美食博主在直播，网友们纷纷点赞、下单。直播室外，波波鸡、凉拌兔等特色小吃正在打包，贴上快递单后迅速发出。
“2023年，容县电商销售额达35亿元，同比增长18.6%，税收近3000万元，全县电商企业突破300家。”自贡市人大代表、容县商务局局长于洋说。
容县人大电商产业代表小组为这一成果的取得做出了巨大贡献。近年来，容县按照“专业的人做专业的事”的思路，成立了由县领导、相关部门负责人、镇（街道）人大代表、企业和基层一线职工代表、专家（大师）、网络名人等组成的陶艺、电商等6个产业代表小组，对当地特色产业进行调查研究，出谋划策，推动产业发展。
“调研组结合电商产业特点发现，容县发的快递平均价格比成都等地高出近两倍，所以我们协调相关部门和快递企业，共同研究解决瓶颈问题，把快递收费降到和其他地方相当的水平，有效提升了容县电商的竞争力。”余阳说。
容县陶器资源丰富，陶瓷行业代表组通过走访基层、互动交流、座谈会等形式进行专题调研，精准分析资源保护利用不够、产品附加值不高等问题，并逐一提出应对措施，帮助解决人才短缺、水电气成本高、物流成本高等问题。如今，容县酒坛产量占全国的40%，陶瓷产业产值已达20亿元，成为远近闻名的“中国酒坛之都”。
通过巡视、调研、建议等形式推动代表围绕特色产业发展履职尽责、助力经济社会发展，是自贡市探索全程人民民主的重要着力点。
贡井区程家镇杨柳村有上百年种植腌制大头菜历史，产品畅销市场，但长期依靠小作坊式生产，未能形成规模效益。贡井区鼓励人大代表对该产业进行调研，提出发展建议。
代表们的建议得到转化，助力完善《贡井区须水河（大头菜）现代农业园区建设规划》，推动产业走上集约化发展、可持续发展的道路。如今，园区已带动近2万户农户种植大头菜，培育出多个知名品牌，年销售额近2亿元。
光明日报（2024年7月6日第05版）
评论（0）